Отставка Н. С. Хрущёва
Правление Н. С. Хрущёва вошло в историю как одно из самых противоречивых. Его непродуманные экономические реформы и импульсивность в вопросах внешней политики порождали недовольство среди высших руководителей КПСС. Это недовольство было использовано противниками Хрущёва для его смещения с поста Первого секретаря ЦК КПСС. Инициатива отстранения его от власти принадлежала председателю Комитета партийно-государственного контроля А. Н. Шелепину (1918–1994). Активное участие в смещении Хрущёва приняли также председатель КГБ В. Е. Семичастный и секретари ЦК КПСС Н. В. Подгорный и Л. И. Брежнев.
После смещения Хрущёва на должность нового Первого секретаря ЦК КПСС на Пленуме ЦК КПСС был избран Леонид Ильич Брежнев (1906–1982). Пост председателя Совета министров СССР занял А. Н. Косыгин, а Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Н. В. Подгорный (1906–1983). Важную роль в КПСС стал играть
М. А. Суслов (1902–1982), ставший ответственным за партийную идеологию. За его влияние на Брежнева Суслова считали «серым кардиналом» советского строя.
Брежнев был избран в основном благодаря своему высокому положению в КПСС и участию в Великой Отечественной войне, что впоследствии станет важной причиной возвеличивания его заслуг перед государством. Первоначально, выдвинув на высшие государственные и партийные посты своих ставленников, в последние годы жизни Брежнев оказался в зависимости от своего окружения. Болезненное состояние генсека способствовало снижению его лидерских способностей и возможностей мышления, что позволяло окружению Брежнева им манипулировать. Такое положение полностью отвечало интересам партийной номенклатуры.
Номенклатура — это правящая элита, формируемая путём назначения кандидатур на государственные посты, утверждённых партийными органами.
Борьба за власть в руководстве КПСС
После избрания Брежнева Первым секретарём ЦК КПСС внутриполитический курс СССР поменялся. Хрущёвские реформы были подвергнуты критике. С 1966 г. Брежнев снова стал именовать себя Генеральным секретарём ЦК КПСС. Ведущие посты в государстве были заняты выдвиженцами Брежнева. Несмотря на этот факт, первые годы правления нового лидера партии ознаменовались внутрипартийными столкновениями между группировками сторонников возврата к временам сталинизма и теми партийными деятелями, которые считали действия Хрущёва в последние годы его пребывания у власти отклонением от курса, взятого им на XX съезде КПСС. Среди сторонников возврата к сталинизму выделялся один из организаторов смещения Хрущёва — А. Н. Шелепин, которому поддержку оказал руководитель КГБ В. Е. Семичастный (1924–2001). Шелепин предлагал Брежневу целую программу по возвращению к сталинской политике, включая восстановление смертной казни за политические преступления. Отношение Брежнева к сталинизму складывалось под влиянием его окружения. В 1965 г. он положительно оценил роль И. В. Сталина в Великой Отечественной войне. Однако сторонники более умеренного политического курса также имели влияние на Генерального секретаря.
Излишняя активность сталинистов привела к падению их лидеров. Под предлогом критики работы КГБ в связи с бегством дочери Сталина Светланы Аллилуевой на Запад со своего поста был снят Семичастный. Вместо него главой КГБ стал давний работник аппарата ЦК КПСС Ю. В. Андропов, полностью поддержавший курс Брежнева. А в сентябре 1967 г. от своих обязанностей был освобождён и Шелепин. Окружение Брежнева выбрало поддержание стабильности государственного курса.
Переход к консервативному политическому курсу
Правление Л. И. Брежнева, которое стало называться эпохой застоя, стало самым благоприятным временем для партийной номенклатуры. Особенно свои позиции укрепили партийные деятели, которые вошли в советскую политическую элиту по партийной, комсомольской или профсоюзной линиям. Попасть в высшие партийные школы, руководство ВЛКСМ или профсоюзов тогда можно было только по рекомендации влиятельных чиновников или же за счёт родственных связей. Дети и родственники партийных деятелей находились в особом положении. Для них были открыты двери престижных учебных заведений, становившиеся в дальнейшем социальным лифтом для государственной карьеры.
Застой — название, использующееся для обозначения периода в истории СССР с 1965 по 1985 гг.
Приход Брежнева к власти ознаменовался свёртыванием хрущёвской оттепели и переходом к консервативной политике. Прекратилась открытая критика культа личности И. В. Сталина. Стал ограничиваться доступ к документам, связанным с политическими репрессиями сталинизма. Усилилась цензура и возросли преследования инакомыслящих.
Среди руководства КПСС укрепилось положение Брежнева. Ему было присвоено звание Героя Советского Союза. Присуждение генсеку должностей и званий и награждение его различными орденами и медалями стало неотъемлемой частью брежневской эпохи. В течение всего правления Брежнев стал четырежды Героем Советского Союза, получил звание генерала армии и был награждён восемью орденами Ленина, а также орденом «Победа», предназначенным только для высших военачальников и политических лидеров Второй мировой войны. Почести, которые оказывало окружение Брежневу, стали условием сохранения властных позиций за брежневскими выдвиженцами. Это позволяло генсеку продвигать по карьерной лестнице всех причастных к своему почитанию. Созданные группой журналистов произведения
Л. И. Брежнева «Малая земля», «Целина» и «Возрождение» стали повсеместно изучаться в университетах с целью поднятия авторитета советского генсека.
Годы правления Леонида Ильича Брежнева иногда называют эпохой застоя, так как в этом время стало заметно старение руководства СССР, стабильность кадров и снижение темпов роста советской экономики. Правление Брежнева продолжалось 18 лет, с 14 октября 1964 года до 10 ноября 1982 года. Сначала занимал пост первого секретаря ЦК КПСС, а с 1966 года — генерального. С июня 1977 года и до смерти Брежнев совмещал партийный пост с государственным — Председателем Президиума Верховного Совета СССР.
С середины 1960-х гг. в СССР формировалось диссидентское движение (в переводе «диссиденты» – инакомыслящие, несогласные). Диссиденты требовали неукоснительного соблюдения прав человека. Власть против них применяла репрессивные меры (аресты, ссылка, помещение в психиатрические лечебницы, увольнение с работы, исключение из партии). Символами правозащитного и диссидентского движения стали академик А.Д. Сахаров (выслан в Горький) и писатель А.И. Солженицын (депортирован за границу).
Диссидентами была налажена публикация за рубежом запрещенных в стране книг и нелегальное их распространение на территории СССР («тамиздат»). Возникла так называемая неподцензурная печать («самиздат»). Деятельность диссидентов оказывала большое влияние на общественное мнение в стране и сыграла значительную роль в расшатывании основ советского государства.
Внутренняя политика
Леонид Брежнев оказался во главе СССР после смещения Никиты Хрущёва на Пленуме в октябре 1964 года.
Одним из его первых шагов стала ликвидация ряда хрущёвских новшеств, которые привели к ухудшению ситуацию в экономике СССР:
- Ликвидация 47 совнархозов и возвращение отраслевых министерств. Отказ от управления народным хозяйством по территориальному принципу.
- Отменой разделения обкомов на промышленные и сельскохозяйственные.
В 1965 году началось проведение экономической реформы, получившей название «косыгинской». Она была противоречивой. С одной стороны, в 1970-е осталось множество проблем в сельском хозяйстве, как в Нечерноземье, так и на целине. Несмотря на повышение закупочных цен для колхозов и совхозов, их рентабельность оставалось низкой.
В промышленности был взят курс на передачу части прибыли предприятиям, которым также предоставили право корректировать плановые показатели. В СССР при Брежневе было построено почти 2000 крупных промышленных предприятий. К 1982 году почти завершилось строительство БАМа (Байкало-Амурской магистрали). Бурно развивались топливо-энергетический комплекс за счёт освоения нефтегазовых месторождений Сибири, космическая отрасль и атомная энергетика.
Нефтяной кризис 1973 года дал Советскому Союзу выгоду в виде роста цен на энергоносители. Из-за этого развитие экономики стало идти экстенсивными методами. Темпы роста стали снижаться. Тяжёлым ударом по экономике СССР и стран социалистического блока стало падение цен на нефть в начале 1980-х.
В идеологии при Брежневе новым явлением стала доктрина «развитого социализма». Власти отказались от хрущёвской антирелигиозной кампании и идеи построения социализма к 1980 году. Особенностями брежневского периода стал рост пьянства в СССР и снижение уровня рождаемости.
Ключевыми фигурами в управлении СССР при Брежневе были: министр иностранных дел Андрей Громыко, Председатель Совета министров Алексей Косыгин, идеолог партии Михаил Суслов и руководитель КГБ Юрий Андропов. Министром финансов весь период нахождения Брежнева у власти был Василий Гарбузов. В 1977 году была принята новая конституция.
Партийная номенклатура времён застоя в основном состояла из пожилых людей. Средний возраст членов Политбюро к концу 1970-х гг. достиг 68 лет. К концу жизни многие представители партийной элиты тяжело болели и с трудом могли выполнять свои государственные обязанности. В стране фактически установилась геронтократия.
Геронтократия (букв. — власть стариков, от греч. γέροντος — «старик, старейшина» и ϰράτος — «власть») — общество, в котором власть принадлежит старикам.
Отсутствие сменяемости партийных элит приводило не только к старению руководителей СССР, но и к увеличению коррупции и семейственности в государственном аппарате. Больших масштабов в правление Л. И. Брежнева достигают взяточничество, хищения государственной собственности, составление фальшивых отчётов о состоянии экономических отраслей. В ряде случаев государство уже не могло скрывать вопиющие случаи нарушения закона. В конце 1970-х стало известно о так называемом «рыбном деле», которое заключалось в контрабандных поставках икры и рыбы за границу, что нанесло ущерб государству в размере десятков миллионов рублей. Организаторами контрабанды были руководители министерства рыбного хозяйства и видные партийные работники Краснодарского края. После завершения расследования дела один из создателей преступной схемы В. Рытов был расстрелян. Казнокрадство и коррупция также были обнаружены в Министерстве торговли, Министерстве заготовок и даже в Министерстве культуры. Так, его руководитель Е. Фурцева была уличена в том, что строила личную дачу из материалов, которые предназначались для реконструкции Большого театра.
Конституция «развитого социализма»
В правление Л. И. Брежнева возникает новая идеологическая концепция под названием «развитой социализм». Согласно этой концепции, впервые выдвинутой в 1966 г., наступление коммунистического этапа в развитии советского общества откладывалось на неопределённый срок. Хрущёвские лозунги «Догнать и перегнать Америку!», «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме» были отброшены. Согласно идеям «развитого социализма», социалистическое общество в СССР уже построено и на новой стадии развития в стране реализуются преимущества социалистического строя. Концепция «развитого социализма» должна была объяснить сохранение социального неравенства, товарно-денежных отношений и существование государства с его огромным бюрократическим аппаратом. Руководители КПСС предусматривали, что концепция «развитого социализма» сможет внедрить в сознание масс идею, что окружающая их действительность должна удовлетворять их жизненные ожидания.
Концепция «развитого социализма» — идеологическая концепция, согласно которой в период правления Л. И. Брежнева наступает стадия высшего экономического и политического развития социалистического строя.
В период застоя партийным элитам стало очевидно, что Конституция 1936 г. не отвечает потребностям времени. Необходимо было новое определение политической системы СССР, его социальной структуры, характера экономических и межнациональных отношений.
В феврале 1976 г. на XXV съезде КПСС было решено приступить к подготовке к принятию новой Конституции СССР. Было инициировано общественное обсуждение проекта нового основного закона страны. Его текст был опубликован в газетах, и граждане получили возможность предлагать свои поправки. Видимость демократического процесса правящими элитами страны была соблюдена. Окончательный текст Конституции был утверждён 7 октября 1977 г. на сессии Верховного Совета СССР. Важнейшей статьёй Конституции стала 6-я статья, которая гласила, что Коммунистическая партия СССР является «руководящей и направляющей силой советского общества». Это привело к усилению значения партийной номенклатуры в советском государстве.
В 9-й статье Конституции провозглашалось «дальнейшее развёртывание социалистической демократии», которое должно выражаться во всё более широком привлечении граждан к управлению делами государства, усилении народного контроля над ним. В Конституции также провозглашались основные демократические свободы: слова, собраний, совести. Однако в реальности данные права и свободы зачастую были формальностью, поскольку в СССР существовала уголовная ответственность за «антисоветскую агитацию», а граждане, устраивающие несогласованные с представителями власти митинги и собрания, рисковали быть арестованными. Расхождение текста Конституции с реальной действительностью усиливало общественное недовольство политикой КПСС.
Согласно новой Конституции СССР, государство объявлялось «общенародным». Данное положение должно было обосновать существование демократии в Советском Союзе. Социальная структура советского общества объявлялась однородной, несмотря на сохранение класса рабочих и колхозного крестьянства, а также интеллигенции. На самом деле советское общество не только не было однородным, а наоборот, становилось все более иерархичным, поскольку представители партийной номенклатуры имели более высокий статус и доступ к экономическим благам, которые не могли получить большинство граждан СССР. Важное место в Конституции занимал национальный вопрос. Провозглашалось, что в результате сближения наций и народностей в СССР сложилась новая историческая общность — советский народ. При этом никак не объяснялось, почему одни народности имели свои республики, а другие — только автономии. На практике ситуация в межнациональных отношениях была иной.
Советский народ — новая историческая, социальная и интернациональная общность людей, имеющих единую территорию, экономику, социалистическую по содержанию культуру, союзное общенародное государство и общую цель — построение коммунизма.
В советском обществе назревало множество межнациональных конфликтов. Причинами этих конфликтов было экономическое неравенство советских республик, переселение русскоязычного населения на новые территории (Прибалтика, Средняя Азия), стремления руководителей национальных республик повысить процент представителей собственных народностей на руководящих должностях. Правление Брежнева характеризовалось нарастанием этнического самосознания народов СССР, что неизбежно приводило к новым противоречиям. Иногда межнациональные конфликты выливались в жестокие столкновения. В 1969 г. произошли беспорядки футбольных болельщиков во время матча команды «Пахтакор» в Ташкенте, которые подогревались местными националистическими группировками. В 1972 г. на национальной почве произошли волнения в г. Каунас (Литовская ССР), вызванные самосожжением местного активиста
Р. Каланты в знак протеста против русификации Литвы. Накопление этнических противоречий впоследствии сыграло свою роль в распаде СССР.
Правление Ю. В. Андропова и К. У. Черненко
В 1982 г. здоровье Л. И. Брежнева резко ухудшилось, что сделало актуальным вопрос о поиске его преемника. Свои позиции в руководстве КПСС укрепляет Юрий Владимирович Андропов (1914–1984), ставший ответственным за идеологическую работу в аппарате ЦК КПСС после смерти М. А. Суслова. В ноябре 1982 г. Брежнев скончался. Андропова в качестве нового руководителя КПСС поддержали министр обороны Д. Ф. Устинов (1908–1984), министр иностранных дел А. А. Громыко и многие другие видные деятели партии. 12 ноября 1982 г. он был избран новым Генеральным секретарём ЦК КПСС, а с июня — председателем Президиума Верховного Совета СССР.
Получив пост генсека, Андропов попытался провести реформы в высших эшелонах власти. Были отстранены от управления некоторые брежневские выдвиженцы, намечены планы обновления партийных кадров. Новый лидер КПСС стал проводить меры, направленные на борьбу с коррупцией в советском государственном аппарате. Началось активное расследование так называемого «хлопкового дела», которое заключалось в злоупотреблениях со стороны руководства Узбекской ССР при заготовках хлопка. Были арестованы многие видные партийные руководители этой республики. Андропов также предпринял ряд мер по укреплению производственной дисциплины, что должно было помочь справиться с кризисными явлениями в экономике. В 1983 г. развернулась кампания по укреплению трудовой дисциплины, в рамках которой устраивались облавы на в кинотеатрах, банях, магазинах с целью выявления тех, кто находился там в рабочее время.
«Хлопковое дело» — собирательное название уголовных дел, связанных со злоупотреблениями, выявленными в руководстве Узбекской ССР.
Однако попытки Андропова придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений не могли вывести страну из кризисного состояния. Андропов не стремился к каким-либо политическим реформам, а только пытался исправить отдельные недостатки советской системы. При Андропове были сделаны попытки укрепить позиции официальной коммунистической идеологии в обществе путём усиления пропаганды против влияния Запада.
9 февраля 1984 г. Андропов скончался. Новым Генеральным секретарём ЦК КПСС был избран престарелый и больной Константин Устинович Черненко (1911–1985), бывший помощник Брежнева, который стал полной противоположностью Андропова. Фактически был намечен курс на возврат к брежневскому застою. На свои посты были возвращены работники ЦК, снятые Андроповым, был отменён Пленум ЦК КПСС, посвящённый вопросам интенсификации производства. Приход к власти Черненко был выгоден представителям партийной номенклатуры, поскольку он гарантировал их высокое положение на вершине власти и не предполагал каких-либо резких политических изменений.
10 марта 1985 г. со смертью К. У. Черненко недолгое возвращение СССР к временам застоя завершилось. Для разрешения кризисных явлений в политической жизни общества и экономике необходимо было провести радикальные реформы, способные обновить советский строй. Перемены наступили с избранием на пост Генерального секретаря М. С. Горбачёва.
Внешняя политика
По ряду направлений внешняя политика при Брежневе была неудачной. Отношения с Китаем в середине 1960-х испортились окончательно. В 1969 году дошло до вооружённых столкновений на острове Даманский на Дальнем Востоке. Брежневу не удалось восстановить дипломатические отношения с Албанией.
Зато блок социалистических государств пополнился следующими государствами: Никарагуа, Гренада, Лаос, объединённый Вьетнам, Кампучия, Ливия, все бывшие португальские колонии в Африке (крупнейшие — Мозамбик и Ангола), Южный Йемен, Ирак и Эфиопия. В 1970-е ухудшились отношения с двумя странами социалистической ориентации — Египтом и Сомали.
В 1968 году войска СССР и стран ОВД (кроме Румынии) были введены в Чехословакию для ликвидации «Пражской весны». В 1974 году Брежнев встретился с президентом США Никсоном, и это событие принято считать началом краткой по времени разрядки, то есть примирения государств с разным общественным строем. Она длилась недолго и завершилась избранием на пост президента США Рейгана в конце 1980 года. В 1975 году в Хельсинки Брежнев подписал соглашение о нерушимости границ в Европе.
Дата
Событие
1965 год
Упразднение совнархозов, восстановление министерств, начало экономической реформы Косыгина
1968 год
Ввод войск в Чехословакию
1969 год
Конфликт на острове Даманском
1974 год
Встреча Брежнева с Никсоном, разрядка международной напряжённости
1975 год
Хельсинские соглашения
1977 год
Принятие новой конституции
1979 год
Ввод войск в Афганистан
К концу правления Леонида Брежнева относится начало Афганской войны — в декабре 1979 года. Она продолжалась 10 лет, в ней погибло около 15 тыс. советских солдат. Внешнеполитических успехов она не принесла, так как просоветское руководства Афганистана продержалось у власти недолго после вывода войск в 1989 году.
И по характеру, и по интеллекту Брежнев не обладал качествами руководителя великой державы, необходимыми для реализации коренного обновления общества. Ведущее место в управлении страной заняло неофициальное «малое» Политбюро, куда входили министр обороны Д.Ф. Устинов, министр иностранных дел А.А. Громыко, секретарь ЦК М.А. Суслов, председатель КГБ Ю.В. Андропов, которые определяли внутреннюю и внешнюю политику.
Основой курса становится «стабильность», означавшая отказ от всяких попыток радикального обновления общества. И власть, и общество устали от чрезвычайных условий и постоянного напряжения, в которых страна жила предыдущие полвека.
Правление Брежнева явилось «золотым временем» для бюрократии. При Сталине она жила под постоянным страхом ареста, при постоянных хрущевских реорганизациях она также чувствовала себя неспокойно. После смерти Сталина и смещения Хрущева элита хотела спокойной жизни, уверенности в завтрашнем дне, желала оградить себя от кадровых перестановок. Брежнев идеально подходил на роль выразителя интересов чиновничества.
Общая численность управленцев к концу правления Брежнева составила почти 18 млн. человек (на 6-7 работающих – один управленец). Быстрый рост бюрократии обеспечивался многочисленными льготами и привилегиями. На содержание такого аппарата к середине 1980-х гг. ежегодно расходовалось более 40 млрд. руб., или 10% бюджета.
К началу 1980-х гг. только в управлении народным хозяйством накопилось до 200 тыс. различных приказов, инструкций и других подзаконных актов, которые регламентировали каждый шаг хозяйственников, сковывали их инициативу.
В 1977 г. принята новая Конституция СССР. В ней отмечалось, что в СССР построено развитое социалистическое общество. 6-я статья официально закрепила положение КПСС как «ядра» советской политической системы, «руководящей и направляющей силы» общества развитого социализма. Важнейшей задачей провозглашалось формирование и укрепление новой интернациональной общности – советского народа.
Ряды КПСС стремительно росли, достигнув к середине 1980-х гг. 19 млн. человек. Реальная власть сосредоточилась в аппарате, который достиг почти 500 тыс. человек. Рядовые коммунисты отстранялись от реального участия в определении политики партии.
Из Устава партии был исключен пункт о сменяемости кадров, ослаб контроль над номенклатурой. Начался кадровый «застой». Высшая элита страны с 1970-х гг. начинает все больше воспроизводить себя не за счет выдвиженцев снизу, а путем отбора и подготовки кадров в элитных школах. Таковыми были Академия общественных наук при ЦК КПСС, Высшая партийная школа и др.
К концу 1970-х гг. высшее руководство страны превратилось в настоящую геронтократию. Средний возраст членов Политбюро к концу правления Брежнева достиг почти 70 лет. Заседания Политбюро, принимавшего важнейшие политические решения, зачастую длились не более 15-20 мин. Сам Брежнев, переживший в 1976 г. тяжелую болезнь, так и не восстановился после нее, и с конца 1970-х гг. пытался отойти от руководства страной, но соратники убедили его остаться. Для них он был гарантом сохранения собственной власти.
«Застой» эпохи развитого социализма стал временем расцвета номенклатурных привилегий, которые включали госдачи, спецпайки, спецлечение и т.п. Однако их нельзя было перевести в личную собственность и передать детям. Это вызывало желание сменить строй.
Расцвели такие явления, как кумовщина, клановость, коррупция. Ординарным явлением становится злоупотребление служебным положением, стремление пристроить родственников к «хлебной» должности, в элитарный вуз и пр.
Началось сращивание партийно-государственного аппарата с теневой экономикой. Масштабы последней приобретали все более угрожающий характер.
Застойные явления в жизни советского общества 1970-х – первой половины 1980-х гг. затронули также сферу идеологии. Была свернута критика Сталина, со страниц газет и журналов изгонялись упоминания о массовых репрессиях 1930-х – начала 1950-х гг. («неосталинизм»), усилились гонения на любые проявления инакомыслия. Реальная жизнь все сильнее расходилась с официальной идеологией.
Экономическое развитие. Снижение качества управленческого слоя повлияло и на экономическое развитие страны.
В 1965 г. была проведена экономическая реформа под руководством А.Н. Косыгина. В промышленности восстанавливался отраслевой принцип управления, вместо совнархозов вновь образовывались министерства. Предприятия частично переходили на хозрасчет: в их распоряжении оставалась прибыль от реализации сверхплановой продукции. Эту прибыль предприятия могли направлять на развитие производства или стимулирование труда персонала.
По важнейшим социально-экономическим параметрам восьмая пятилетка (1966-1970) была наилучшей за послевоенный период. Объем промышленного производства вырос в 1,5 раза, было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе ВАЗ, КамАЗ, Ижевский автозавод). Однако реформа не изменила основ хозяйственного механизма, а многие ее меры из-за сопротивления бюрократии были свернуты.
С начала 1970-х гг. темпы роста экономики стали снижаться: темпы прироста национального дохода упали с 7,7% в восьмой пятилетке (1966-1970) до 3,8% в одиннадцатой пятилетке (1981-1985), снизились темпы роста производительности труда.
Главной бедой советской экономики этого периода было то, что она почти не была связана с научно-техническим прогрессом. Промышленность продолжала сохранять экстенсивный характер. Стержнем экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. На долю предприятий военно-промышленного комплекса приходилось около 2/3 продукции советского машиностроения.
Форсированными темпами развивалась добыча нефти и газа в Западной Сибири. В 1980 г. топливно-энергетический комплекс СССР давал 10% мировой добычи нефти и газа. Освоение районов Сибири и Дальнего Востока вызвало необходимость сооружения Байкало-Амурской магистрали (БАМ), строительство которой началось в 1974 г.
В результате ставка делалась на закупки за рубежом промышленного оборудования, товаров широкого потребления и зерна в обмен на экспорт энергоносителей (в первую очередь – нефти).
В сельском хозяйстве упор был также сделан на экономические рычаги – повышение заготовительных цен, увеличение капиталовложений, перевод колхозников на гарантированную зарплату и пенсии. Увеличивался выпуск сельскохозяйственной техники, повышалось ее качество. Завершилась электрификация сельского хозяйства, осуществлялись химизация, мелиорация. Высокими темпами велись сельское строительство, на селе строились дороги, проводилась газификация. Развивалась аграрная наука, сельское хозяйство насыщалось специалистами.
Масштабными были программы развития Нечерноземья (1974) и Продовольственная программа (1982).
Бичом народного хозяйства оставались отвлечение на «шефскую помощь» селу во время уборочной страды до 20% всего активного населения страны и огромные, до 30-40%, потери урожая. Сельское хозяйство все меньше справлялось с задачами продовольственного снабжения страны. С 1970-х гг. в разряд дефицита все чаше попадали мясо, колбасы, а в ряде районов – сыры и молочные продукты.
Развитие образования. С 1966 г. в стране начинался переход средней школы на новые учебные планы и программы. Их характеризовали: преемственность в изучении материала с 1-го по 10-й класс, начало систематического преподавания систем наук (предметное обучение) с 4-го класса. Была осуществлена подготовка высококачественных учебников, пособий и методических руководств для педагогов. В результате с середины 1960-х гг. завершился переход ко всеобщему обязательному восьмилетнему обучению, а затем в течение 10 лет (к середине 1970-х гг.) – ко всеобщему среднему образованию.
Развитие науки. Наиболее ярким свидетельством расцвета советской науки являются достижения в области освоения космоса. СССР продолжил изучение Луны с помощью космических аппаратов. В 1965 г. была сфотографирована обратная сторона Луны. Выдающимся достижением явилась доставка на Землю лунного грунта и его дальнейшее изучение. Советские космические аппараты достигли поверхности планеты Венера и передали на Землю ценные сведения о ее атмосфере. Выдающиеся открытия были сделаны в области плазмы, квантовой физики.
Социальная политика. В социальной политике упор делался на рост благосостояния населения. Реальные доходы в расчете на душу населения за 1965-1975 гг. выросли на 46%, в 1976-1980 гг. – еще на 18%, в 1981-1985 – на 10%. Соответственно, вырос уровень потребностей, которые советская промышленность удовлетворить была не в состоянии. Дефицит товаров восполнялся импортом, на который расходовались «нефтедоллары». Но и в этом случае выросшие запросы полностью не покрывались.
Важным социальным достижением явился перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями и оплачиваемым отпуском. Советские люди пользовались бесплатным образованием, медицинским обслуживанием, государство несло большие расходы на содержание жилищного фонда.
Главным достижением в этот период стало масштабное жилищное строительство. На протяжении 1970-х гг. в стране ежегодно вводилось более 100 млн. кв. м жилья, что позволило улучшить жилищные условия более чем 107 млн. человек. К началу 80-х гг. 80% семей имели отдельные квартиры, причем выдавались они бесплатно.
Внешняя политика. С конца 1960-х и до конца 1970-х гг. конфронтация сменилась «разрядкой» международной напряженности. СССР подписал договоры: о нераспространении ядерного оружия (1968); договор ОСВ-1 с США (1972) об ограничении противоракетной обороны; договор ОСВ-2 (1979) по ограничению ракет средней дальности.
Кульминацией «разрядки» стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) в Хельсинки, в работе которого приняли участие 33 европейские страны, США и Канада. Государства обязалась соблюдать принципы суверенного равенства, не вмешиваться во внутренние дела друг друга, уважать права человека, урегулировать споры мирным путем.
В начале 1970-х гг. США признали наличие военно-стратегического паритета (равенства) с Советским Союзом.
В отношениях с социалистическими странами СССР продолжал политику «старшего партнера». В 1968 г. было подавлено восстание в Чехословакии («Пражская весна»), в которой хотели построить «социализм с человеческим лицом». В Чехословакию были введены войска.
Весной 1969 г. произошло вооруженное столкновение китайскими войсками в районе острова Даманский на р. Уссури.
В 1979 г. в Афганистан были направлены советские войска, началась советско-афганская война (1979-1989). После ввода войск в Афганистан отношения со странами Запада резко ухудшились. Сенат США отказался ратифицировать подписанный с СССР договор ОСВ-2.
Обострение международной обстановки, падение авторитета CССР на мировой арене находились в тесной взаимосвязи с нарастанием общего кризиса в административно-командной системе.
Правление Ю.В. Андропова и К.У. Черненко. Первая половина 1980-х гг. отмечена частой сменой высшего руководства страны («гонка на катафалках»). В ноябре 1982 г. умер Брежнев. Новым руководителем страны стал 68-летний Ю.В. Андропов (1982-1984), успевший отметиться борьбой с коррупцией и укреплением трудовой дисциплины. После его смерти (февраль 1984 г.) к власти пришел тяжело больной 72-летний К.У. Черненко (умер в марте 1985 г.). Ничем заметным он не запомнился. Затем генеральным секретарем ЦК был избран самый молодой, 54-летний член Политбюро М.С. Горбачев.