Подследственность уголовных дел в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

В этой статье мы расскажем, как распределяются полномочия по расследованию уголовных дел в соответствии со статьёй 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в 2024 году.

Система обеспечения безопасности в нашей стране достаточно сложная, и человеку, который не знаком с ней, может быть трудно понять, какой орган должен расследовать конкретное преступление. Юристы https://myjus.ru помогут разобраться, куда направляются материалы дела в зависимости от типа совершённого преступления.

1. Подследственность.

Подследственность уголовных дел — это правила, по которым те или иные органы проводят расследование преступлений и предварительное следствие.

Предварительное расследование проводится в порядке, описанном в разделе 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в форме дознания или предварительного следствия. От того, какой орган будет заниматься расследованием уголовного дела (сокращённо — УД), зависит множество факторов, определяющих подследственность.

2. Вид уголовной подследственности.

1. Предметная (родовая) - Зависит от характера и степени общественной опасности преступления.
2. Территориальная - Определяется компетенцией органов, которые должны проводить расследование по территориальному признаку, как правило, по месту совершения преступления.
3. Персональная - Расследование преступлений, совершенных определенными лицами, например, судьями, адвокатами, прокурорами осуществляется с учетом некоторых особенностей, а процедуру проводит Следственный комитет РФ.
4. Альтернативная - По некоторым преступлениям расследование проводится органом, выявившим преступление.
5. По связи дел - Суть заключается в том, что по двум УД, относящимся к разной подследственности, расследование осуществляется одним органом. При этом, одно дело будет главным, а второе - побочным.

Говоря простым языком, подследственность – это определение конкретного органа, который должен заниматься расследованием определённого преступления. Например, дела, связанные с распространением наркотиков, расследует Госнаркоконтроль, а за федеральной безопасностью следит ФСБ.

3. Предметная подследственность.

Расследование преступления будет проводиться в зависимости от его характера и степени общественной опасности. Это определяет, кто именно будет заниматься расследованием в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ).

Обычно предварительное следствие проводится по большинству уголовных дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 150 УПК РФ. В этих ситуациях проводится только дознание.

На практике прокурор передаёт на дознание дела небольшой и средней тяжести. Однако дознаватель может принять решение о передаче дела на предварительное расследование.

Расследованием тяжких преступлений занимаются следователи соответствующего ведомства. Законодательство определяет компетенцию каждого из них (часть 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

• Следственный комитет Российской Федерации обычно расследует серьёзные уголовные дела, такие как изнасилование, убийство, нарушение конституционных и гражданских прав, преступления, совершённые в отношении несовершеннолетних, а также преступления, совершённые военнослужащими (включая сотрудников ФСБ), сотрудниками Государственной противопожарной службы, МЧС и полиции.
• ФСБ, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, занимается обеспечением государственной безопасности. В её компетенции находятся такие уголовные преступления, как государственная измена, диверсии, терроризм, производство и реализация оружия массового поражения и другие (часть 4 статьи 151 УПК РФ).
• Преступления против личности, имущества и общественного порядка расследуются следователями органов внутренних дел. К таким преступлениям относятся грабёж, мошенничество, вымогательство, кража, причинение вреда здоровью и другие.
• Государственный наркоконтроль занимается уголовными делами, связанными с распространением наркотиков и психотропных веществ.
• Дознание производится дознавателями органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ, органов принудительного исполнения, органов государственного пожарного надзора ФПС, таможенных органов, Следственного комитета Российской Федерации в зависимости от типа преступления.

4. Территориальная подследственность.

Порой непросто понять, следователь какого района будет вести расследование уголовного дела. Обычно следствие ведётся там, где произошло преступление. Однако если преступник начал задуманное в одном месте, а закончил в другом, расследованием займутся органы по месту завершения преступления.

Если невозможно определить ни место начала, ни место окончания преступления, следствие будет вестись по месту обнаружения противоправных действий.

Если же невозможно определить подследственность, то того, кто будет заниматься следствием, назначает прокурор. При этом он учитывает различные факторы, такие как место постоянного проживания подозреваемого или потерпевшего, местоположение мест преступлений, а также степень загруженности следователей определённого органа.

5. Персональная подследственность.

Подследственность определяет, кто будет вести уголовное дело (УД), если среди его участников есть граждане, занимающие определённые должности, например, депутаты, военные, судьи, следователи и другие.

Если преступление было совершено указанными лицами во время исполнения ими своих должностных обязанностей, то расследование будет проводить Следственный комитет. Однако есть некоторые преступления, в отношении которых расследование проводится только в форме дознания. Перечень таких преступлений указан в части 3 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

6. Альтернативная подследственность УПК РФ.

В законодательстве чётко определено, какие уголовные преступления расследует тот или иной орган. Однако, несмотря на то, что полномочия каждого органа строго регламентированы, иногда возникают небольшие трудности с определением подследственности.

Например, такие преступления, как мошенничество или бандитизм, могут расследовать как Следственный комитет, так и органы внутренних дел.

Важно отметить, что решение о передаче уголовного дела в тот или иной орган принимает прокурор. Это и есть пример альтернативной подследственности, о которой говорится в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

7. Подследственность по связи дел.

Подследственность по связи дел — это когда новое дело тесно связано с уже расследуемым. В таких случаях расследование нового дела ведёт тот же орган, который расследует первое дело. Это требование чётко указано в части 6 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

8. Передача по подследственности по УПК РФ.

Одним из важных этапов в уголовном процессе является передача уголовного дела по подследственности. Это происходит, когда изменяются обстоятельства, влияющие на то, какой орган должен заниматься делом в соответствии с законом. Например, если меняется место совершения преступления.

Передача уголовного дела осуществляется следующим образом:
1. Выносится соответствующее постановление.
2. Собираются уже имеющиеся материалы.
3. Документы передаются из одного органа в другой путём составления протокола под роспись уполномоченных лиц.

Получив уголовное дело, новый следователь обязан продолжить расследование. Он имеет право вызвать на повторный допрос свидетелей, потерпевшего и подозреваемого, осмотреть место происшествия, провести повторные экспертизы и так далее.

Например, если после возбуждения уголовного дела органом дознания МВД выясняется, что уголовное преступление совершено военнослужащим или группой лиц, в которую входит военнослужащий, дело подлежит передаче в военно-следственный отдел. Однако если соучастники преступления, не являющиеся военнослужащими, захотят, чтобы расследование их преступления проводилось не в рамках военно-следственного дела, то дело разделяется: гражданские лица выделяются в отдельное производство и возвращаются по обычной подследственности.

9. Как возбуждают УД.

Порядок возбуждения уголовного дела описан в главе 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Уголовное дело может быть возбуждено по заявлению или без заявления, в зависимости от характера обвинения. В любом случае, после принятия решения о возбуждении дела, следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление. В этом постановлении указывается:

• дата, время и место его вынесения;
• фамилия, имя и должность лица, вынесшего постановление;
• основание для возбуждения уголовного дела;
• нормативный правовой акт, в соответствии с которым возбуждено дело.

Если требуется определить подследственность уголовного дела, то следователь или дознаватель обращается за помощью к прокурору. В постановлении делается соответствующая отметка.

Если в ходе расследования будут обнаружены обстоятельства, указанные в статье 24 УПК РФ, то в возбуждении уголовного дела будет отказано. Однако если вы считаете, что вам неправомерно отказали в возбуждении уголовного дела, у вас есть право обжаловать это решение.

Юристы рекомендуют следовать следующей инструкции:
1. Ознакомиться с материалами уголовного дела. Ваше право на ознакомление с материалами дела закреплено в Конституции РФ. Так вы сможете понять причины отказа. Для этого достаточно обратиться к следователю с соответствующим заявлением. Однако этот шаг не является обязательным.
2. Составить жалобу. Жалоба пишется в свободной форме, но несмотря на это, её подготовку лучше доверить юристу.
3. Отправить документы руководителю следственного органа, в прокуратуру или суд.

Если по результатам проверки выяснится, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела было незаконным, оно будет отменено.

Как показывает наша правовая практика, бороться со следственными органами в одиночку достаточно сложно. По вашей жалобе может прийти отказ даже из-за небольших ошибок в ней, поэтому подготовку документа лучше доверить профессионалам.

10. Образец жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в 2024 году.

11. Судебная практика.

Практика применения законов, регулирующих подследственность, неоднозначна. Некоторые считают, что следователь, работающий на чужой территории, может только возбудить уголовное дело и передать его другим специалистам для дальнейшего расследования. Другие же полагают, что после возбуждения дела следственный орган может провести неотложные действия. Есть и те, кто критикует обе эти позиции. Они утверждают, что и возбуждение дела, и проведение расследования должны осуществляться в соответствии с подследственностью, включая территориальную.

Этот спорный вопрос был решён после того, как Конституционный суд вынес Определение № 2600-О. В этом определении было решено, что дело может быть возбуждено и закреплено за следователем, который его открыл.

Осуждённый за получение взятки бывший следователь обратился в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой. Оказалось, что денежные средства ему были переданы на участке, который не был закреплён за сотрудниками ФСБ, задержавшими его.

Конституционный суд пришёл к выводу, что в не терпящих обстоятельствах следователь имеет право возбуждать дело и проводить неотложные мероприятия, даже если это выходит за рамки его компетенции, и только после этого передавать дело по подследственности. Эту же позицию поддерживают и другие суды, например, Верховный суд Российской Федерации по делу № 1069п2000 и Пятый кассационный суд по делу № 77–806/2020.

12. Частые вопросы.

Что будет, если возникнут споры о том, кому должно быть передано дело?
Все споры, касающиеся определения подследственности, решает прокурор.

Кто будет заниматься делом, если объединили несколько преступлений, которые расследуются разными органами?
В этом случае прокурор определяет орган, который будет проводить предварительное расследование, с учётом положений статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

13. Заключение эксперта.

Статья 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, действующая с 2024 года, регулирует вопросы подследственности уголовных дел. В соответствии с этой статьёй, каждый орган чётко определён в своей компетенции. Например, полиция расследует грабежи, разбои, побои, а Следственный комитет Российской Федерации — убийства и изнасилования. ФСБ занимается делами, связанными с государственной изменой и терроризмом, и так далее.

Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!