Администрация Джо Байдена сталкивается с беспрецедентным количеством мигрантов, пытающихся пересечь южную границу США, что представляет вызов для ее усилий по восстановлению защиты беженцев. Вот краткий обзор того, как функционирует процесс предоставления убежища.
Введение
Право на запрос убежища, форма защиты, предлагаемая мигрантам, бегущим от преследований или опасности в своих родных странах, давно является основополагающим принципом иммиграционного законодательства США. Однако всплеск числа заявителей на убежище и последующая задержка в системе представляют собой растущие вызовы для законодателей. В ответ на это президент Дональд Трамп реализовал ряд мер, направленных на отпугивание потенциальных мигрантов от поднятия часто тяжелого пути к южной границе США. В то время как президент Джо Байден отменил многие политики Трампа, беспрецедентное количество незаконных пересечений границы в течение финансового года 2023 года вызвало политические напряжения между федеральными властями и губернаторами приграничных штатов, возобновив оживленный дебат в Конгрессе по вопросам иммиграционной реформы.
Что такое убежище?
Убежище представляет собой юридическую защиту, предоставляемую принимающими странами мигрантам, которые были принудительно перемещены, бегут от опасности или преследования в своей стране происхождения. Согласно как законодательству США, так и международному праву, просьба о предоставлении убежища должна быть основана на одном из пяти "защищенных оснований": расе, религии, национальности, политических убеждениях или членстве в определенной социальной группе, хотя область этой последней категории вызвала многочисленные правовые дебаты. Право на убежище прописано в иммиграционном законодательстве США, статье 14 Всеобщей декларации прав человека, а также в Конвенции о беженцах 1951 года и ее Протоколе 1967 года. В то время как убежище предоставляет эквивалентную защиту статусу беженца, лица, прославляющие убежище в Соединенных Штатах, должны подать заявку на него находясь в стране или на одном из ее 328 официальных пунктов въезда, а не из-за рубежа.
Согласно УВКБ ООН по делам беженцев, в 2022 году в мире было зарегистрировано рекордное число новых индивидуальных заявлений на убежище — 2,6 миллиона, с Венесуэлой выступившей в качестве основного страны-источника, за которой следовали Афганистан и Куба. По окончании года, около 5,4 миллионов просителей убежища в мире по-прежнему ожидали рассмотрения своих заявлений, и более трети этих случаев приходились на Соединенные Штаты. К середине 2023 года этот показатель вырос до 6,1 миллиона.
Как менялся уровень заявлений на убежище в США со временем?
До принятия Закона о беженцах 1980 года правительство США предоставляло убежище по каждому конкретному случаю, включая периоды после Второй мировой войны и во время Холодной войны, хотя иногда отказывало в убежище определенным иммигрантским группам. Законодательство 1980 года установило современную правовую основу для убежища, обеспечив права на воссоединение семьи и предоставив маршрут к постоянному проживанию для получателей убежища, мигрантов, которым было предоставлено убежище, после одного года.
В отличие от приема беженцев, нет численного ограничения на количество заявок на убежище, которые правительство может ежегодно одобрить. Более того, власти сохраняют право отказать просителям убежища, даже если они соответствуют критериям статуса беженца в соответствии с международным правом. За последние десятилетия количество предоставленных убежищ установило заметные колебания, от немногим более тысячи в финансовом году 1980 до небывалых уровней, превышающих сорок шесть тысяч в финансовом году 2019.
В начальные годы пандемии COVID-19 закрытие границ, частичные закрытия правительства и продолжительные сроки обработки способствовали заметному снижению утверждений убежища. Тем временем, накопившийся запас ожидающих рассмотрения заявлений на убежище в судах иммиграционной службы США продолжал расти, достигнув исторического максимума в более чем 1,1 миллиона случаев.
Когда правительство отказывает в убежище?
Различные факторы могут привести к отказу в рассмотрении заявлений на убежище. Претенденты на убежище могут быть недопущены к подаче заявления, если они не соответствуют определенным критериям, таким как:
- Не соблюдение годового срока подачи заявления.
- Отказ в предыдущем заявлении на убежище.
- Подпадание под депортацию в соответствии с соглашением о "безопасной третьей стране".
После подачи заявления чиновники проводят интервью и проверки на предмет оценки обоснованности страха претендента относительно преследования. Кроме того, претенденты на убежище могут быть отклонены по различным причинам, таким как участие в террористических деятельностях, участие в преследовании или совершение серьезных преступлений в Соединенных Штатах.
Одна из основных проблем заключается в отсутствии юридического представительства, так как претенденты несут ответственность за доказательство своей соответствия одному из пяти защищенных оснований. В отличие от уголовных процессов, лица в иммиграционном суде не имеют права на назначение государственного адвоката. Исследования показывают, что вероятность успешного рассмотрения заявления на убежище значительно возрастает при наличии юридического представительства. Несмотря на эту проблему, множество некоммерческих и религиозных организаций предоставляют бесплатные юридические услуги для перемещенных лиц, включая Международный проект помощи беженцам и Некоммерческий центр по образованию и юридическому обслуживанию беженцев и иммигрантов в Техасе (RAICES).
В финансовом году (FY) 2023 правительство отклонило почти тридцать шесть тысяч заявлений на убежище, что составило примерно 50 процентов всех решений по убежищу, принятых в тот год.
Каков процесс получения убежища?
Процесс предоставления убежища в Соединенных Штатах является сложным и включает в себя несколько федеральных агентств, в частности Министерство внутренней безопасности (DHS), Министерство иностранных дел и Министерство здравоохранения и социальных услуг (HHS). Кроме того, претенденты на убежище могут столкнуться с прохождением через систему юстиции США, если их дела достигают иммиграционного суда.
Претенденты на убежище должны находиться физически в Соединенных Штатах или на официальном пункте въезда. У них есть три основных пути для получения убежища:
1. Аффирмативный процесс: Лица с временным законным статусом, такие как держатели краткосрочных виз, могут подать заявление на убежище в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS), агентство под юрисдикцией DHS. Обычно это должно произойти в течение года с момента их прибытия, хотя могут быть исключения для чрезвычайных обстоятельств, таких как медицинские чрезвычайные ситуации (это исключение срока действует для несопровождаемых детей-мигрантов). В финансовом году (FY) 2022 аффирмативные претенденты на убежище составили 39 процентов от всех решений по убежищу. Если их заявление отклонено, они могут обратиться к защитному процессу по убежищу.
2. Дефенсивный процесс: Мигранты могут запросить убежище в качестве защиты от депортации, если их первое заявление на убежище отклонено или если их арестовали из-за отсутствия действительной документации. Подразделение иммиграционной и таможенной полиции (ICE) занимается арестами внутри страны, а таможенная и пограничная служба (CBP) работает на пунктах въезда. Судья по иммиграционным делам в Исполнительном управлении по иммиграционной проверке в Министерстве юстиции (DOJ) рассматривает дело каждого претендента на убежище. Если отклонено, лица имеют тридцать дней для подачи апелляции в Бюро апелляций иммиграционных дел, самый высокий иммиграционный суд в стране. Если безуспешно, мигранты могут обжаловать в федеральный суд, и в редких случаях в Верховный Суд, перед тем как столкнуться с депортацией. Другие методы защиты от депортации включают ссылку на правдоподобный страх пыток в родной стране.
3. Ускоренный процесс: В 2022 году служащим USCIS по убежищу было предоставлено право рассмотреть и принять решение о заявлениях на убежище от определенных мигрантов, столкнувшихся с ускоренным высылкой. Эти мигранты продемонстрировали правдоподобные страхи преследования во время интервью, проведенного после их ареста за незаконное пересечение границы. Из-за задержки в рассмотрении заявлений на убежище, лица, прошедшие интервью по убежищу, ранее ждали годы, чтобы явиться перед иммиграционным судьей и официально подать заявление на убежище.
Длительность процесса предоставления убежища зависит от выбранного пути и может варьироваться от нескольких месяцев до нескольких лет. На данный момент среднее время ожидания рассмотрения дел в очереди на рассмотрение дел по убежищу составляет 1 424 дня. Претенденты на убежище имеют право оставаться в стране во время ожидания рассмотрения своего заявления. Они могут получить некоторые образовательные возможности и подать заявление на разрешение на работу, хотя они все равно сталкиваются с множеством проблем.
Для экспертного руководства по вашему иммиграционному пути доверьтесь опытному иммиграционному адвокату Томасу Квиатковски, чтобы преодолеть сложности иммиграционного законодательства. Независимо от того, нужна ли вам помощь с визами, грин-картами или защитой от депортации, мы здесь, чтобы помочь на каждом этапе.
Свяжитесь с нами сегодня для консультации и сделайте первый шаг к обеспечению вашего будущего. Позвоните по номеру +1 (917) 868-5510 или напишите на почту tkesq.office@gmail.com прямо сейчас!
Наш канал в Телеграм