В комментариях к статье «Финансы и полиция» многие написали, что зарплата не главное и что советская милиция работала за идею, а потом на этой идеи какое-то время «ехала» еще и российская милиция, в начале 90-х годов, несмотря на задержки зарплаты.
Эта статья о социальном статусе советского милиционера и российского полицейского – чем и на сколько они отличаются. Сразу оговорюсь, что специально материал не подбирал, напишу, что знаю и видел, поэтому каких-то статистических данных или справочных материалов приведено не будет.
Советская милиция своим становлением и созданием того светлого образа, который возникает у нас в голове при ее упоминании, целиком обязана министру внутренних дел СССР Н.А. Щелокову. Ко времени его назначения в 1966 году министром (тогда охраны общественного порядка), милиция, «благодаря» Хрущеву находилась в упадке. Хрущев и партийная верхушка были уверены в скором наступлении коммунизма, материального равенства и достатка, а если у всех все будет, то и преступления совершать перестанут. Соответственно, милицейская служба скоро сама отомрет из-за ненадобности. Идея сама по себе странная, так как есть преступления, в которых корыстный мотив отсутствует как таковой – например, преступления против половой свободы или военной службы.
К 1966 году в милиции была низкая зарплата, проблемы с форменным обмундированием, кадровый голод. Авторитета ни у МООП, ни у самих сотрудников не были никакого. Когда вы смотрите передачи про гениальных сыщиков 50-х и 60-х годов, вы должны понимать – это исключение.
Щелоков поднял зарплату сотрудникам, ввел новые выплаты (например, за звания), одел в новую форму, создал специализированные учебные заведения достойного уровня. При нем сотрудники милиции начали получать квартиры. Одновременно с повышением материального статуса была проведена кадровая чистка министерства, повышены требования при отборе на службу. Благодаря реформам Щелокова милиция превратилась в мощное силовое ведомство, именно благодаря Щелокову милиционер стал эрудированным, образованным, порядочным, скромным специалистом, который пользовался уважением населения.
Сотрудники, работавшие при Щелокове, а затем те, кого они воспитали на своем примере и работали в конце 80-х и начале 90-х годов, когда милиция начал буксовать. Эти люди были уверены, что они служат обществу и их работа нужна населению, а за спиной у них мощное государство, чей авторитет служит им самим лучшей защитой от любых нападок и которое не оставит его одного в случае возникновения каких-то проблем. Во времена Щелокова об авторитете советской милиции заботились, снимались фильмы, писали книги. Нынешний сотрудник в случае неприятностей может рассчитывать только на себя и свои же наработанные связи, друзей, от государства он может получить только целую ораву проверяющих, контролирующих и карающих.
Однако не нужно идеализировать советскую милицию. Забота об авторитете также выражалась во фразе «советский милиционер не может быть преступником», и многие преступления, в том числе особо тяжкие, совершенные милиционерами укрывались, виновных вместо увольнения и тюрьмы переводили на другие должности. Вспомните знаменитый случай на ст. метро Ждановская – если эти люди не побоялись убить сотрудника всесильного КГБ, вы думаете к простым гражданам они относились по-другому?
Вообще, об авторитете службы нужно сказать отдельно. Мнение о любой организации создается с двух сторон – поведение и профессионализм сотрудников организации и официальная пропаганда, реклама, если хотите. Про сотрудников писать сейчас не буду – это тема бесконечная, а вот про официальную точку зрения свое мнение выскажу.
Я не всегда понимаю, чего добивается пресс-служба МВД, когда регулярно и по всем возможным СМИ – телевидение, радио, интернет-каналы, с гордостью докладывает о задержании или увольнении очередного «проштрафившегося» сотрудника. А потом эта же пресс-служба рассказывает о проведении каких-то малопонятных мероприятий по поднятию авторитета сотрудника полиции. Мне кажется в этом присутствует какой-то элемент мазохизма или даже раздвоения личности. О каком авторитете может идти речь, если вы же сами рассказываете, что в полиции служат преступники – взяточники, убийцы, наркоторговцы и т.д.? Какое мнение должен сложить обыватель о полиции после ваших выступлений?
Прошу понять правильно. Я не призываю укрывать преступления, нет, полицейские должны нести наказания за совершенные преступления, но антирекламу зачем делать? Давайте посмотрим на работу ФСБ по этому направлению. Вы думаете сотрудники ФСБ не совершают преступления? Совершают. Вы думаете сотрудники ФСБ не сидят в тюрьмах? Сидят и многие. Но вы про это не услышите от пресс-службы ФСБ. От пресс-службы ФСБ вы услышите об очередном задержании шпиона, крупной партии наркотиков и иных удавшихся операциях. Пресс-служба ФСБ не страдает мазохизмом и не получает удовольствие, рассказывая о преступниках в своих рядах – виновный понес наказание, служба работает дальше, ее авторитет не пострадал.
Я не буду заниматься экономическими расчетами и выводить некий «индекс Биг-Мака», чтобы соотнести зарплату советского милиционера и российского полицейского, напомню только, что помимо зарплаты советский милиционер получал и иные социальные льготы от государства.
Кроме зарплаты милиционер получал: 50% льготу на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд в общественном транспорте (сейчас многие регионы вернулись к этому), бесплатный проезд к месту проведения отпуска для него и членов его семьи, устройство ребенка в детский сад без очереди и, в конце концов, достойную пенсию, на которую можно было жить. Советский милиционер реально мог рассчитывать на получение квартиры от государства, причем это считалось нормой, нынешняя же выплата единовременной субсидии выглядит как показуха – огромное количество непонятных справок, выписок и иных документов, большинство из которых имеют ограниченный период действия, а в итоге деньги получают единицы.
Именно со всем вышеперечисленным столкнулись в 90-е годы бывшие советские милиционеры – низкая зарплата, отсутствие льгот, падение авторитета, низкое материальное и техническое обеспечение МВД. Специалисты стали уходить из милиции, кто-то открывал свой бизнес, кто-то устраивался на работу в частные охранные организации или службы безопасности и начинал получать достойную зарплату, за которую хотелось работать. Вместе них на службы приходила молодежь, которую, во-первых, некому было учить, а, во-вторых, получив (с задержкой) пару низких зарплат, они или писали рапорт и уходили или же вынуждены были как-то находить себя в новых обстоятельствах, изыскивать «левые» доходы. На службу также стали приходить и полукриминальные личности, основная целью которых была – получения удостоверения и власти. Многие из них сделали хорошую карьеру и сейчас носят генеральские погоны.
Да и моральное отношение общества к сотрудникам очень изменилось – раньше оно было нейтрально-положительным, сейчас же, как правило, отрицательным – слишком много негатива о МВД создали как сами сотрудники, так и российское телевидение с сериалами о преступлениях полицейских. Обратите внимание, что в американских фильмах детектив, герой-одиночка, борется со своим руководством и коллегами не потому, что они причастны к преступлениям, а потому что руководство хочет, чтобы он действовал в рамках закона. А какая роль отводится руководству МВД в российских сериалах?
Проблему работы российского МВД нужно решать комплексно, повышать зарплату, проводить кадровые чистки, брать на работу достойных, вносить изменения в законодательство, облегчая выполнение служебных обязанностей, а не вводя новую отчетность. Работающий сотрудник должен быть в приоритете, опер или участковый должны получать зарплату большую, чем кадровые и тыловые подразделения, и выслуга лет должна исчисляться по-другому. В таможенной службе, например, все оперативники имеют льготную выслугу лет 1 год за 1,5. В полиции же, что штабист, сидящий в теплом кабинет, проверяющий сроки по материалам проверки и составляющий отчетность, сколько всего материалов пришло или ушло из ОМВД, так и оперативник, зимой и летом сидящий в засаде, охраняющий митинги, круг общения которого –наркоманы и бандиты, уравнены в правах, выслуга лет идет одинаково. И пенсия у них будет примерно одинаковая.
Понравилась статья? Ставьте лайки, пишите комментарии. Подписывайтесь, будет много интересного.
