Бандитские войны, наркоторговля и военные репрессии: как Эквадор превратился из мирной страны в опасную зону?
"Время, когда осуждённые торговцы наркотиками нанимали убийц, а осужденные за организованную преступность диктовали правительству, что делать, прошло!" — такими словами в начале года президент Эквадора Даниэль Нобоа объявил войну организованной преступности.
Если предоставление военным свободы действий никогда не приводило ни к чему хорошему, то профилактические программы и инвестиции в образование, а также внимание правительства к уязвимым и бедным группам населения - приводили. Однако ничего этого не видно в нынешней политике правоцентристского "бананового предпринимателя", который находится у власти с ноября и делает ставку прежде всего на подавление силами полиции и армии.
С января по апрель в Эквадоре действовало "чрезвычайное положение" (estado de excepción) в связи с тем, что Нобоа назвал "вооруженным внутренним конфликтом". С 8 апреля чрезвычайное положение было отменено, но президентский указ позволил расширенному развертыванию подразделений безопасности в форме наводнить улицы и тюрьмы Эквадора. Эти постоянно вводимые чрезвычайные меры, которые узаконивают свободное правление правительства, создают впечатление, что страна все дальше движется к авторитаризму.
Плохая ситуация с безопасностью
Жесткая политика является ответом на расширение наркоторговли и войну между более чем 22 преступными группировками, которые в указе классифицируются как "террористические организации", согласно собственной интерпретации правительства, и борются за контроль в Эквадоре. В частности, тюрьмы страны уже некоторое время находятся под контролем лидеров банд, которые используют их в качестве операционных зон для своей преступной деятельности. В последние годы иностранные наркоторговцы из Мексики и Колумбии начали сотрудничать с эквадорскими бандами, такими как "Лос Чонерос", создав мощную индустрию наркоторговли и коррупционную сеть, которая в определенной степени распространяется даже на правительство.
В 2023 году было совершено более 7 000 убийств, и этот год стал самым кровавым в истории страны, превысив даже показатели Мексики и Бразилии. Восемь из 10 убийств были совершены с применением огнестрельного оружия. Это делает Эквадор одной из самых жестоких стран не только в Латинской Америке, но и во всем мире.
Когда Нобоа пришёл к власти, он унаследовал страну с бюджетным дефицитом, превышающим 3 миллиарда долларов, а также внешним долгом, составляющим более 60 процентов ВВП Эквадора.
Еще десять лет назад Эквадор считался спокойным. Однако различные факторы привели к тому, что сегодня ситуация с безопасностью в стране оставляет желать лучшего: После введения доллара в 2000 году и последующего облегчения операций страна стала привлекательной для отмывания денег преступными группировками. Географическое положение рядом с Колумбией, крупнейшим производителем кокаина в мире, и выход к морю делают Эквадор очень удобным маршрутом для контрабанды. Повышенный спрос на кокаин в Европе и Азии в конечном итоге привел к тому, что Эквадор стал местом переработки наркотика. После заключения мирного соглашения в Колумбии и последующей демобилизации партизан с 2016 года ранее контролируемая граница между Эквадором и Колумбией постепенно переходит под контроль наркобанд и других незаконных вооруженных формирований.
В дополнение к этому пандемия, социально-экономический кризис, а также политика жесткой экономии и безопасности, проводимая предшественниками Нобоа - Ленином Морено (2017-2021) и Гильермо Лассо (2021-2023), - способствовали созданию нынешней ситуации. Морено отвернулся от левой политики и провел реформы, выгодные нефтяным транснациональным корпорациям США и МВФ, что привело к масштабным программам жесткой экономии и сокращению субсидий, а также к полному забвению государственной инфраструктуры. Для сокращения бюджетного дефицита были упразднены Министерство юстиции, в ведении которого находились тюрьмы, Министерство по координации безопасности и Национальный совет по контролю над наркотическими средствами. Морено также все больше полагался на поддержку США в вопросах безопасности.
Бывший банкир Лассо тем временем занимался углублением неолиберальной экономической модели своего предшественника, что привело к ухудшению условий жизни, социальных и трудовых условий для большинства эквадорцев. Таким образом, когда Нобоа пришел к власти, он унаследовал страну с дефицитом бюджета более 3 миллиардов долларов, а также внешним долгом, составляющим более 60 процентов ВВП Эквадора.
Общенациональная милитаризация
Три ключевых события в конечном итоге привели к недавней милитаризации Эквадора: Во-первых, в августе прошлого года был убит кандидат в президенты Фернандо Вильявисенсио, который вел кампанию против коррупции и преступной деятельности. Во-вторых, в начале этого года члены банды "Los Tiguerones" взяли в заложники журналистов и транслировали это событие в прямом эфире. Наконец, побег одного из самых жестоких и влиятельных главарей банд страны Адольфо Масиаса из тюрьмы на юге Эквадора продемонстрировал государству, что оно потеряло контроль над тюрьмами.
Президент Нобоа, который еще во время своей предвыборной кампании заявил о намерении бороться с бандами, выбрал быстрое решение: милитаризацию всей страны. Он ввел чрезвычайное положение, существенно ограничив такие права, как свобода передвижения, неприкосновенность жилища и свобода собраний. Похоже, что судебные органы работают рука об руку с правительством, поскольку Конституционный суд единогласно подтвердил законность чрезвычайного положения для борьбы с организованной преступностью. В прошлом месяце операции достигли новой кульминации, когда силы государственной безопасности ворвались в посольство Мексики в Эквадоре, чтобы арестовать экс-вице-президента Хорхе Гласа, который был осужден эквадорским государством за коррупцию и нашел убежище в посольстве.
С тех пор, как государственные силы в форме захватили улицы, появились сообщения о нарушениях прав человека, тюремных пытках, а также убийствах гражданских лиц, не причастных к незаконной деятельности.
По словам правительства, контроль над тюрьмами теперь восстановлен. Правительство также утверждает, что операция помогла снизить количество убийств с 24 до 12 в день. Было арестовано почти 12 000 человек, конфисковано 3 300 единиц оружия и 64,3 тонны наркотиков.
Однако с тех пор, как государственные силы в форме вышли на улицы, появились сообщения о нарушениях прав человека, пытках в тюрьмах, а также убийствах гражданских лиц, не причастных к незаконной деятельности. Правозащитные организации также отмечают ущемление прав, когда граждан задерживают без законных оснований и жестоко с ними обращаются.
Правительство в основном хранит молчание в связи с обвинениями. Когда критика только возникла, президент публично заявил, что "не позволит ни одному антипатриоту прийти к нам и сказать, что мы нарушаем чьи-то права, в то время как мы защищаем права подавляющего большинства".
И большинство эквадорцев, похоже, не возражают против нового, жесткого военного курса Нобоа, а даже поддерживают его. В конце апреля эквадорцы проголосовали на референдуме за сохранение жесткого курса и за то, чтобы президент мог вводить в стране вооруженные силы без чрезвычайного положения.
Опасный путь
Военное вмешательство непропорционально затрагивает маргинальные слои населения, поскольку организованная преступность часто обитает в тени кварталов, которые игнорируются или забыты государством, или в районах с высоким уровнем безработицы.
Исторический опыт показывает, что усиление военного присутствия и использование "чрезвычайного положения" в Латинской Америке часто приводили к злоупотреблению властью и подрыву прав и демократии. Некоторые государства превратились в авторитарные режимы - первоначально под прикрытием безопасности. Это способствовало грубым нарушениям прав человека, таким как внесудебные казни, исчезновения и пытки. Так было с исчезновением 43 студентов из Айотзинапы (Мексика) в 2014 году или со скандалом в Колумбии, когда государственные силы переодели невинных студентов в партизан, а затем убили их, чтобы узаконить военные операции, увеличить число бойцов повстанцев и получить премии за убийства.
Хотя военное присутствие может обеспечить временное чувство безопасности для населения, оно не является эффективной долгосрочной стратегией. Было бы лучше инвестировать в комплексный план обеспечения безопасности, направленный на устранение коренных причин преступности, таких как бедность, безработица, огромное социальное неравенство и безнадежность молодых людей, а также на предоставление возможностей и образовательных программ для молодежи Эквадора. Вместо того чтобы полагаться на государственное насилие и военные репрессии для устранения симптомов, необходимо сосредоточиться на устойчивых решениях. Однако нынешний президент Эквадора, похоже, этого ещё не понял.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».