Автор: доктор техн. наук, Большеротов А.Л.
При использовании данных материалов в любых целях, ссылка на автора обязательна.
Обоснование термина «Комплексная экологическая безопасность строительства» интегрирующего понятия безопасности в строительстве
Безопасность строительства является актуальной проблемой сегодняшнего дня, этого никто не отрицает, однако внимания этой проблеме уделяется всё же не достаточно. До сих пор не решены проблемы по многим базовым основам безопасности строительства, как на уровне государства, так и на уровне строительной отрасли.
Первый не разрешённый до сих пор вопрос связан с терминологией. До сих пор не понятно, что мы понимаем под наиболее употребимым на сегодня термином «безопасность строительства» и «комплексная безопасность строительства». Что включено в их смысл?
Неточность и размытость терминологии мешает правильному пониманию круга решаемых проблем. А из-за отсутствия единого толкования понятие, например, комплексной безопасности, трактуется в разных профессиональных кругах по-разному.
В 2004г. в Москве на заседании Комиссии по законодательству Мосгордумы безопасность строительства свелась к безопасности высотных зданий, но с точки зрения террористической угрозы разного характера, и безопасности от суицидальных проявлений отдельных граждан. Было даже решение о подготовке Закона г. Москвы "О комплексном обеспечении безопасности объектов города Москвы". (Здесь опять термин «комплексной безопасности», но в понимании Мосгордумы). Прошло десять лет, закон этот так и не был принят и в настоящее время даже не стоит на обсуждении.
В 2007г. на научно-практической конференции "Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности высотных зданий и уникальных сооружений г. Москвы» первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, главный инженер Москомархитектуры, действительный член ВАН КБ П.А. Шевоцуков отмечал: «Концепция комплексного обеспечения безопасности высотных и уникальных объектов до настоящего времени не сформирована. И это при том, что ввиду отсутствия единства терминологии под комплексным обеспечением безопасности и проектировщики, и заказчики понимают разные вещи». Например, в МГСН дано следующее определение: "Комплексное обеспечение безопасности это реализованное в проектных решениях согласованное взаимодействие инженерно-технических систем (средств) и персонала, задействованных в предотвращении несанкционированных действий, обеспечении безопасности людей при чрезвычайных ситуациях". Таким образом, московские строительные нормы понятие безопасности ассоциируют с чрезвычайными ситуациями. В Экологической доктрине Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р другая трактовка безопасности: «Стратегическая цель государственной политики заключается в сохранении природных систем, поддержании их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации обеспечения экологической безопасности страны». Здесь безопасность ассоциируется с экологической безопасностью, как наиболее приоритетной среди всех других видов безопасности.
В мае 2010 года в России проходил 1 Национальный Конгресс с темой - "Комплексная безопасность в строительстве». Год назад на конгрессе под комплексной безопасностью в строительстве понималась пожарная безопасность в строительстве, безопасность при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
Через год в мае 2011 года 2-ой Национальный Конгресс с той же тематикой - "Комплексная безопасность в строительстве», комплексную безопасность рассматривал уже значительно шире. Это уже были вопросы пожаро-, взрывобезопасности, безопасности при угрозе террористических актов, безопасности при техногенных авариях .
На 3 Национальном конгрессе в мае 2012г. комплексная безопасность в строительстве включила в себя, как составляющие части следующие проблемы:
1. Вопросы промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений повышенной опасности.
2. Вопросы промышленной безопасности и антикоррозийной защиты в нефтегазовой отрасли.
3. Повышение безопасности при строительстве и эксплуатации высотных зданий. Спортивные сооружения и курортные зоны.
4. Контроль, методы и приборы для проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений.
5. Безопасность и защищённость объектов тепло и электроэнергетики.
6. Мониторинг конструкций и оснований зданий и сооружений в процессе эксплуатации.
7. Актуальные вопросы в нормативной литературе, ГОСТах и технических регламентах по безопасности зданий и сооружений.
8. Вопросы промышленной безопасности атомной промышленности.
Проводимые другие различные национальные, международные форумы, конференции, семинары и т.д. с тематикой «Комплексной безопасности строительства…» под этим термином понимают каждый раз что-то новое и до сих пор нет единого мнения что же понимать под комплексной безопасностью строительства. И каждый раз это будет трактовать как-то иначе, пока не выработано единого обоснованного взгляда на этот термин.
Пока есть время до следующего конгресса, попытаемся разобраться в этом вопросе. Чтобы понять из чего же на самом деле состоит безопасность строительства, рассмотрим эту проблему системно.
Во-первых, необходимо понять ради какой цели необходимо обеспечить безопасность строительства вообще или отдельного объекта в частности. Оказывается, цели эти давно определены и закреплены юридически в Экологической доктрине РФ в 2002 году. Это стратегическая цель нашего государства и каждого вида деятельности, включая и строительство: обеспечение качества жизни и здоровья людей (см. рис.).
Для достижения этих целей в строительстве используется определённый инструментарий, в частности обеспечиваются различные аспекты технической безопасности материальной инфраструктуры (продукта строительной деятельности) пожаро-, взрыво-, сейсмобезопасность и пр. Обеспечение безопасности по этим направлениям сохраняет качество жизни, жизнь и здоровье людей. Кроме того, обеспечение названных технических аспектов безопасности строительства сохраняет качество окружающей среды (среды обитания человека), сохраняет живую природу – растительность, а вместе с ней и обитающий в ней животный мир дикой природы, что опосредованно также способствует обеспечению качества жизни и здоровья людей.
Если же рассматривать безопасность строительства для самого объекта, его внутренних помещений, то создание комфортной эндосреды объекта также опосредованно способствует качеству жизни и здоровью людей.
Таким образом можно констатировать, что ЦЕЛЬ строительства ПЛЮС СРЕДСТВА достижения этой цели в сумме дают искомое понятие, сформулированное в Экологической доктрине РФ – экологическую безопасность.
Поэтому достижение экологической безопасности средствами строительства назовём «Комплексной экологической безопасностью строительства». А встречающийся в литературе термин – «комплексная экологическая безопасность» сразу вызывает вопрос: «Безопасность чего?», является достаточно абстрактным и не точным.
Для других видов деятельности, например промышленности, этот термин логично трансформируется в «комплексную экологическую безопасность промышленности» или «комплексную экологическую безопасность транспорта» и т.д.. Совокупность всех отраслевых технических видов безопасности, экологической безопасности, экономической безопасности, военной безопасности и прочее формирует понятие «Комплексной экологической безопасности страны (Российской Федерации)».
Термин «Комплексная экологическая безопасность строительства» является интегрирующим, собирательным понятием всех направлений безопасности строительства. Этот термин, на наш взгляд, и следует использовать, когда мы говорим о сумме всех аспектов безопасности в строительстве. А понятие «комплексной безопасности строительства» не включает в себя конечную ЦЕЛЬ строительства – обеспечение качества жизни и здоровья населения и поэтому может использоваться только как характеристика средств достижения цели строительства, т.е. каких-то двух и более технических аспектов безопасности, например пожарной и взрывобезопасности, или сейсмо- и пожаробезопасности, имея в виду что в понятии «комплексная» заключено несколько технических аспектов безопасности строительства.
В связи с изложенным, можно сформулировать три основных термина, связанных с безопасностью строительства:
1. Комплексная экологическая безопасность строительства (КЭБС) - это совокупность технических и экологических аспектов безопасности строительного объекта (строительства), направленных на достижения основной цели – обеспечение качества жизни, здоровья населения и сохранения природы.
2. Комплексная безопасность строительства (КБС) - это совокупность технических аспектов безопасности строительного объекта (строительства) – средств достижения основной цели строительства – обеспечение качества жизни, здоровья населения и сохранения природы.
3. Экологическая безопасность строительства (ЭБС) - совокупность экологических характеристик строительного объекта на разных стадиях жизненного цикла, обеспечивающая безопасность строительного объекта окружающей среде и человеку.
Или в виде формулы:
КЭБС = КБС + ЭБС
С введением и обоснованием предложенной терминологии - «комплексной экологической безопасности строительства», возникает необходимость детального рассмотрения внутреннего содержания этого понятия, которое будет сделано в следующем разделе.