Отказ в предоставлении информации в 2024 году — это нарушение права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Это преступление, за которое предусмотрена уголовная ответственность по статье 140 Уголовного кодекса РФ. Кроме того, за такой отказ может наступить административная ответственность по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Непредоставление информации причиняет серьёзный вред правам и интересам граждан, а также негативно влияет на доверие к государственным органам и должностным лицам.
В этой статье юристы https://myjus.ru рассматривают особенности этого преступления, его признаки и состав, а также анализируют судебную практику по этому вопросу.
1. Общие понятия.
Отказ в предоставлении информации является противоправным действием должностного лица, которое выражается в необоснованном отказе предоставить гражданину сведения, на которые он имеет право в соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации.
Право на информацию означает, что любой человек может свободно получать, искать, передавать, производить и распространять информацию способами, не противоречащими законодательству (Федеральный закон № 149). Нарушение этого конституционного права в России является уголовно наказуемым деянием.
Информация необходима гражданину для:
- защиты своих прав и свобод;
- выполнения своих обязанностей на рабочем месте;
- участия в управлении государственными делами;
- реализации своих творческих, научных, социальных, образовательных и других потребностей.
Отказ в предоставлении информации гражданину является преступным деянием, за которое предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьёй 140 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно этой статье, должностное лицо, которое неправомерно не предоставляет или даёт недостоверную информацию гражданину, предусмотренную федеральными законами, может быть наказано штрафом и запретом занимать определённые должности. Кроме того, за такой отказ может наступать административная ответственность.
Должностное лицо — это не только высокопоставленный представитель государственных структур, но и обычный сотрудник организации, который работает с населением. К таким лицам можно отнести, например, сотрудников МФЦ, ЖЭКа, СФР и других организаций.
Основным признаком правонарушения по этой статье является нанесение морального, материального или иного вреда гражданину, который обратился за информацией. В статье 140 Уголовного кодекса РФ не уточняется, какой именно вред имеется в виду, поэтому его необходимо подтверждать.
Пенсионерам, больным, инвалидам, многодетным семьям и другим социально незащищённым группам часто требуется информация для получения дополнительной социальной помощи. Если им неправомерно откажут в этой информации, это может привести к ухудшению их материального положения или здоровья, что недопустимо.
2. Состав преступления.
Состав преступления, предусмотренного статьёй 140 Уголовного кодекса Российской Федерации, является материальным и характеризуется наступлением негативных последствий для потерпевшего в результате непредоставления информации.
В процессе уголовного производства следователь, а затем и суд, конкретизируют эти последствия. Они анализируют признаки состава преступления, включая субъект, объект, субъективную и объективную стороны.
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие законные права и интересы граждан в области информации.
Существуют ситуации, когда законодательство запрещает должностным лицам раскрывать определённые сведения. Например, это может быть информация, касающаяся предприятий оборонно-промышленного комплекса, государственной тайны или персональных данных. В таких случаях признаков преступления нет.
Также должностному лицу запрещено передавать информацию о переписке с третьими лицами. Это также влечёт за собой уголовную ответственность.
Объективная сторона преступления может проявляться в одном из четырёх видов деяний, совершённых путём действия или бездействия:
1. Прямой отказ предоставить информацию. Должностное лицо демонстрирует нежелание отвечать на запрос гражданина должным образом. Отказ может быть выражен в устной или письменной форме и доведён до заявителя. При отказе также может быть использован сервис «Госуслуги».
2. Уклонение от предоставления сведений. Отказ принимает скрытую форму, должностное лицо ссылается на различные предлоги, тянет время, цитирует неправильные юридические нормы.
3. Сокрытие части информации. В этом случае гражданину предоставляются неполные сведения об интересующем его вопросе.
4. Предоставление ложной информации. В ответ на запрос гражданин получает неверные сведения, которые не соответствуют действительности частично или полностью.
Субъектом преступления является совершеннолетнее и вменяемое лицо, которое занимает должность в органах власти, государственном учреждении или на предприятии любой формы собственности. Его функциональные обязанности включают предоставление информации гражданам по их требованию.
Субъективная сторона этого преступления обязательно предполагает наличие прямого умысла. Это означает, что преступник осознаёт свои действия и возможные последствия. Мотив в данном случае не имеет значения для квалификации деяния.
Важно отметить, что для квалификации действия должностного лица как преступного деяния по статье 140 Уголовного кодекса Российской Федерации его отказ должен нарушать положения нормативно-правовых актов страны. Если же отказ не причинил вреда гражданину, то применяется статья 5.39 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в размере до 10 тысяч рублей.
3. Образец заявления в СК РФ по 140 статье УК РФ в 2024 году.
4. Характеристика преступного деяния.
Помимо состава у преступления по ст. 140 Уголовного кодекса РФ есть другие отличительные черты:
- Тяжесть преступления - Отказ в предоставлении информации относится к преступлениям небольшой тяжести, так как максимальное наказание по этой статье не связано с заключением.
- Ответственность - Штраф до 200 тыс. рублей или в общей сумме дохода за 1,5 года, запрет занимать определенные должности до 5 лет.
- Срок давности - Два года.
- Подследственность - СК РФ.
Суд, рассматривая дело, учитывает личность обвиняемого и степень вреда, который он причинил. При определении наказания очень важны аргументы, представленные защитой.
Важно отметить, что отказ в предоставлении информации может быть не только в отношении конкретного человека, но и в отношении группы лиц, если они имеют одинаковые права и свободы, связанные с запрашиваемой информацией. Это касается, например, ситуации, когда должностное лицо не предоставляет данные о состоянии экологии в определённом районе, что затрагивает права всех жителей этого района.
5. Судебная практика по статье 140 УК РФ.
Судебная практика по статье 140 Уголовного кодекса Российской Федерации довольно разнообразна и зависит от конкретных обстоятельств каждого случая. При рассмотрении дел об отказе в предоставлении информации суды учитывают не только формальные признаки состава преступления, но и характер запрашиваемых данных, их объём, а также характеристики и поведение должностного лица. Важным фактором является наличие или отсутствие вреда, причинённого гражданину.
Суды могут освободить от уголовной ответственности лиц, которые добровольно удовлетворили требование гражданина о предоставлении информации или возместили причинённый вред.
В 2018 году в городе Саратов произошёл конфликт между главным врачом областной больницы и журналистом. Журналист хотел получить информацию о количестве и качестве медицинского оборудования в больнице, но главный врач отказался предоставить эту информацию, ссылаясь на её служебный характер и невозможность разглашения. Журналист настаивал на своём праве на информацию, гарантированном Конституцией РФ, и угрожал обратиться в суд. Во время спора главный врач вышел из себя и велел охране вывести журналиста на улицу.
Если должностное лицо отказывает в предоставлении информации, необходимой гражданину для осуществления его профессиональной или общественной деятельности, это может быть квалифицировано как нарушение по другой статье.
По факту произошедшего было возбуждено уголовное дело № 1-23/2018 по статье 140 Уголовного кодекса РФ и по статье 144 Уголовного кодекса РФ (препятствование законной профессиональной деятельности журналистов). Суд освободил главного врача от уголовной ответственности по статье 140 УК РФ в связи с деятельным раскаянием и полным возмещением вреда потерпевшему. Суд учёл, что главный врач добровольно явился с повинной, признал свою вину, извинился перед журналистом и компенсировал ему моральный и материальный ущерб. По статье 144 УК РФ главному врачу было назначено условное наказание сроком 1 год лишения свободы.
6. Частые вопросы.
Может ли должностное лицо не дать мне информацию, если я не задал вопрос чётко и ясно?
Если вы не смогли ясно сформулировать свой запрос, должностное лицо должно попросить вас пояснить его, но не имеет права отказать в предоставлении информации.
Могут ли мне отказать в предоставлении информации, если я не предъявил документ, удостоверяющий личность?
Нет, не могут. Обычно у вас могут спросить только фамилию, имя и отчество, если вы гражданин России.
Может ли должностное лицо не предоставить мне информацию, если я иностранный гражданин?
Должностное лицо может попросить у вас документ, подтверждающий законность вашего пребывания на территории Российской Федерации, а затем предоставить информацию в рамках закона.
7. Заключение эксперта.
Отказ в предоставлении информации в 2024 году — это неприемлемо, особенно когда речь идёт о людях, которые находятся в уязвимом положении. Если органы власти и другие учреждения не предоставляют информацию, это может привести к ухудшению материального положения, моральному вреду и другим негативным последствиям.
Если вы столкнулись с такой ситуацией, наши юристы помогут вам. Они соберут доказательства нарушения закона и помогут вам оформить заявление в Следственный комитет.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!
