Сейчас в законе о культуре не прописано, кто и как должен обеспечивать безопасность на зрелищных мероприятиях. Группа депутатов предложила устранить пробел и регламентировать все вопросы, связанные с охраной жизни и здоровья зрителей и артистов. Организаторов концертов, выставок и спектаклей обяжут гарантировать безопасность. Наряды полиции будут дежурить рядом с театрами, концертными и выставочными залами. Такой законопроект Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции одобрил на заседании 15 мая.
Забыли о безопасности
Зрелищные мероприятия проводят как организации культуры, так и коммерческие компании и индивидуальные предприниматели. Организаторы получают внушительные доходы от продажи билетов на концерты, спектакли, выставки и цирковые представления. Но при этом вопрос безопасности остается открытым. Как защитить зрителей и артистов, решают организаторы на свое усмотрение, никаких обязательств у них нет. Насколько опасна такая ситуация, показали события в «Крокус Сити Холле» 22 марта, когда в концертный зал ворвались террористы и расстреляли людей. А затем устроили пожар. Эвакуацией занимались сами зрители и сотрудники концертного зала, в том числе школьники. В результате теракта погибли 145 человек и 551 получили ранения.
Чтобы такие трагедии не повторялись, депутаты и сенаторы предложили внести изменения в «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». «Законопроект продиктован прежде всего событиями в «Крокус Сити Холле». Когда начали разбираться, оказалось, что у нас в законе о культуре никаким образом не отражены вопросы безопасности при проведении зрелищных мероприятий», — сказал зампреда Комитета Госдумы по безопасности Эрнест Валеев.
Парламентарии предложили дополнить статью 3 закона о культуре новыми положениями. Предлагается прописать обязанности организаторов таких мероприятий по обеспечению безопасности, порядок взаимодействия с органами власти и охраны правопорядка, пояснил Эрнест Валеев.
Аварийные выходы должны быть открыты
В законе намерены дать определение «месту проведения зрелищного мероприятия» — это здания, сооружения, земельные участки, объекты недвижимого и движимого имущества. Организаторами могут быть люди и компании, взявшие на себя инициативу и ответственность за подготовку, финансирование и проведение мероприятия.
Основы законодательства о культуре планируют дополнить новой статьей 52.2, в которой запишут, что организатор совместно с собственником концертного зала, театра и других площадок обязан гарантировать общественный порядок и безопасность. Это должно найти отражение в договоре между ними. Правила безопасности на зрелищных мероприятиях утвердит Правительство — они будут касаться как организаторов, так и зрителей.
Согласно законопроекту, концертные залы и другие места проведения культурных мероприятий должны иметь необходимую инфраструктуру и техническое оборудование для обеспечения безопасности. Например, обязательно наличие аварийных выходов, которые легко открыть, схем эвакуации, огнетушителей. Когда есть какая-то угроза, организаторы вправе приостановить или перенести мероприятие. Если случилась авария, пожар или другое ЧП, устроители организуют эвакуацию.
Полицию предупредят заранее
Для поддержания общественного порядка хотят разрешить привлекать контролеров-распорядителей. Как ранее сообщила «Парламентской газете» соавтор законопроекта, первый зампред Комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко, правила привлечения таких контролеров установит кабмин. Им следует пройти специальную подготовку. Права и обязанности таких контролеров уже установлены в законодательстве о физической культуре и спорте, напомнила Драпеко.
За тридцать дней до концерта или выставки организаторы должны оповестить органы внутренних дел и местную власть о месте, дате и времени проведения мероприятия. Также следует указать его тематику и возможное количество участников. Охрану организуют по аналогии с охраной спортивных соревнований и массовых мероприятий.
«Наряды будут находиться в состоянии готовности, сотрудники полиции будут приближены к месту проведения мероприятий», — сказал глава Комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев, комментируя законодательную инициативу. Комитет утвердил положительное заключение на законопроект. В ближайшее время его планируют рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании.