Эксперты обрисовали портрет абьюзера и рассказали, что изменил нашумевший закон "Об обеспечении прав женщин и безопасности детей".
Законопроект об ужесточении наказания за семейно-бытовое насилие дважды заходил в парламент, обсуждался в течение 5 лет и был принят 15 апреля на фоне громкого судебного процесса над экс-министром Куандыком Бишимбаевым, который обвинялся в убийстве своей гражданской жены Салтанат Нукеновой. В народе документ прозвали "закон Салтанат".
Только в сенат парламента страны поступило свыше 5 тысяч официальных обращений от граждан Казахстана, общественных и правозащитных организаций в поддержку принятия закона об обеспечении прав женщин и безопасности детей.
Токаев высказался о петиции, набравшей силу после шокирующего убийства Салтанат Нукеновой
В ходе круглого стола, который прошел на площадке мультимедийного пресс-центра Sputnik Казахстан, начальник управления комитета административной полиции МВД РК Руслан Каржаспеков признал, что зарегистрированные факты бытового насилия – это только верхушка айсберга.
"Бытовое насилие, надо признать, у нас ушло в тень. На сегодняшний день регистрация таких фактов – это только верхушка айсберга. То, что творится в семьях – это за закрытыми дверями. Многие не сообщают, и это имеет латентный характер", - отметил он.
Статистика же показывает снижение на 20% числа обращений по фактам бытового насилия.
"Это стабильная тенденция у нас. В том числе идет тенденция снижения преступлений", - сообщил представитель МВД.
Здесь он привел данные статистики. За 4 месяца текущего года в органы полиции поступило 28 тысяч обращений по фактам бытового насилия, тогда как в прошлом году за тот же период было 35 тысяч. Если же брать годовые показатели, то в прошлом году было зарегистрировано 99 тысяч обращений, а в позапрошлом году – 115 тысяч. Ежегодно порядка 80 женщин погибают, добавил он.
Нет агрессорам и абьюзерам
По его словам, по отношению к агрессорам с прошлого года принимаются такие меры, как административное задержание. Главное, говорит он, локализовать конфликт. Затем все материалы передаются в суд, который выносит свое решение в виде предупреждения или административного ареста.
"В целом количество административных арестованных увеличилось в 3 раза. Если раньше мы только в 40% случаев от общего числа обращений возбуждали административное производство, то на сегодня этот показатель порядка 90%", - делится Каржаспеков.
Основная цель ареста, объясняет представитель МВД, – не наказание, а мера воспитательного воздействия, чтобы человек осознал и не совершал повторно правонарушения.
Вместе с тем он признает, что порядка 12% арестованных повторно совершают факты бытового насилия.
Рост числа арестованных он объясняет сменой практики частного обвинения, когда жертва была вынуждена сама доказывать факт насилия, а в суде предоставлять доказательства, свидетелей и обвиняемых. В настоящее время все дела относятся к публичному обвинению. Теперь полиция собирает доказательства, назначает соответствующие экспертизы и полностью предоставляет в суд, где дается правовая оценка действиям абьюзера и потерпевшей.
Как будут выявлять абьюзеров
С июля прошлого года полиция перешла на уведомительный характер выявления фактов бытового насилия. Теперь не только жертва, но и родственники, и даже соседи могут обратиться по таким фактам.
"Создаются мобильные группы, которые будут обходить все неблагополучные семьи и своевременно предупреждать, и оказывать помощь тем гражданам, которым она нужна", - отметил Каржаспеков.
По его словам, это дает свои плоды, потому что агрессоры задумались. Теперь они понимают, что, подняв руку на женщину или ребенка, будут привлекаться к ответственности.
По его словам, МВД планирует по поручению главы государства создать специализированные подразделения по борьбе с бытовым насилием. Этот вопрос сейчас прорабатывается с местными исполнительными органами и правительством. Планируется, что они начнут свою работу с 15 июня текущего года, когда и начнет действовать новый закон.
Еще одним новшеством станет обязательное прохождение агрессорами психологической помощи в органах здравоохранения. Сейчас министерство здравоохранения разрабатывает соответствующие стандарты. Но есть проблема с тем, где взять столько психологов. Этот вопрос сейчас тоже решается. Планируют организовать краткосрочные курсы для врачей, желающих переквалифицироваться в психологов. Кроме того, свою лепту обещают внести НПО, которые обещают выделить имеющихся у них психологов и психотерапевтов.
Для жертв создаются центры поддержки в каждом регионе.
Он также отметил поправки, внесенные в административное законодательство. Теперь суд может выселять агрессоров, а жертвы с детьми будут оставаться дома, а не наоборот, как сейчас происходит, когда они прячутся в кризисных центрах.
Также исключили из 73 статьи КОАПП квалифицирующий признак – совершение правонарушения в индивидуальном жилище. Теперь для агрессоров предусмотрена ответственность за насилие и вне дома.
В ООН признательны Казахстану за закон, защищающий жертв домашнего насилия - представитель
Кто он – абьюзер?
В качестве основных причин возникновения подобных фактов он назвал недостаточное воспитание, социальные проблемы в виде безработицы, пьянство, на которое приходится 80% бытовых скандалов, а также лудоманию (игромания).
По его словам, свое влияние оказывает и информационное пространство, которое на сегодняшний день сформировалось. Это и фильмы, показывающие насилие, это и СМИ, в которых основной "спрос" со стороны населения на факты насилия.
"Между тем у нас есть хорошие традиции, и женщина в казахском обществе пользовалась особым статусом. Надо это все это возрождать", - призвал Каржаспеков.
По мнению заведующего отделом совершенствования законодательства Национального центра по правам человека Булата Беисова, в стране принят хороший закон, но ждать, что уже завтра все изменится, не стоит. Потому как это сфера общественных отношений, в которых важную роль играет воспитание.
"Недавний случай с дипломатом показывает его этику и воспитание. Это длительный процесс. Это каждодневная работа всех нас – в детсаде, школе, университете, армии, даже в системе госуправления", - отметил представитель НЦПЧ.
Начать путь с Абая
Он призвал начать изменения в обществе с возвращения к традиционному воспитанию, взяв за основу "Слова назидания Абая" (фундаментальное произведение казахского акына и просветителя Абая Кунанбаева).
"В 36-м слове говорится: должен быть стыд. Мы об этом забыли. Сейчас у нас не стыдно ходить по улице и харкаться, не стыдно пьяным ходить, курить. Абай говорил о справедливости и человечности. Справедливый человек никогда не совершит плохие поступки. Если все эти традиционные ценности включить в семейное воспитание, то ужесточение наказания не понадобится", - считает Беисов.
В то же время, по его словам, драматизировать ситуацию не надо, что в Казахстане с бытовым насилием все плохо. Да, есть факты, которые имеют общественный резонанс. Но все поступательно развивается – и наша страна, и правовая система.
Как защищены наши права?
В целом, по словам Беисова, права граждан у нас в стране достаточно защищены. Это гарантирует главный закон страны – Конституция. Первая статья данного документа гласит: "Высшими ценностями для государства являются жизнь, права и свобода человека". В следующей норме прописано: "Дискриминация в любой форме запрещена", по любым мотивам и по полу в том числе. Есть и международные документы, которые также гарантируют права человека. Это декларация о правах человека, а также пакт о политических и социально-экономических правах.
В чем отличие законов Казахстана о домашнем абьюзе от других стран - анализ
В завершение участники встречи привели примеры ужесточения наказания согласно новому закону. Так, теперь отсутствует норма по примирению сторон по факту насилия над несовершеннолетними. Введен ряд новых норм по доведению до самоубийства несовершеннолетних и за пропаганду самоубийства. Кроме того, криминализированы ряд статей за побои и легкий вред здоровью.
