Понятие общественного места
В последнее время мы все больше слышим о поведении граждан в общественных местах. Но главный вопрос о том, что же такое общественное место, до настоящего времени остается без ответа. Конкретного определения законы не содержат.
К общественным местам можно отнести такие места, где происходит общение достаточно большого количества людей, которым открыт туда доступ на равных основаниях; находящиеся там люди равноправны и независимы друг от друга, принимают решения самостоятельно, их поведение регламентируется одинаковыми правилами, эти люди не знакомы друг с другом. Так же такие места можно определить, как места значительного скопления граждан (улицы, парки, стадионы или транспорт). Это любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, остановки, торговые центры, магазины и др.).
Можно ли производить фото или видеосъемку в общественных местах?
Фото и видеосъемка в общественных местах не ограничена, если законом не установлено иное (статья 29 Конституции РФ). Каждый может свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным законом и другими федеральными законами.
Право на съемку регулируется также гражданским законодательством (п.1 ст.1 ГК РФ), в котором указано на признание недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав . При отсутствии ограничений участники гражданский правоотношений имеют свободу поведения, что не означает вседозволенности.
Фото и видеосъемка одного участника правоотношений не должна посягать на права других их участников.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", необходимо обеспечивать баланс права каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом и права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на охрану своего изображения.
Таким образом, если фото и видеосъемка в общественном месте имеет целью сбор информации о частной жизни лица, то без согласия этого лица она не допускается (ч.1 ст.24 Конституции РФ). Эти же действия, направленные на раскрытие личной и семейной тайны гражданина, умаление его чести и доброго имени, не должны осуществляться в любом случае.
Фото и видеосъемка на улице не ограничена, как и нет общего запрета съемки и на объектах общественного транспорта.
А как же запреты, есть ли они?
Естественно, есть и исключения из такого набора прав и свобод. В частности речь идет о аэропортах, метрополитене, объектах железнодорожного транспорта, где как мы все должны понимать, риски возникновения угрозы безопасности наиболее высоки. В основном правила предполагают запрет на съемку без разрешения соответствующей администрации конкретного объекта.
Некоторые транспортные организации пытаются ограничить фото и видеосъемку локальными нормативными актами, хотя обязанность их исполнения возлагается лишь на работников.
Если мы говорим о торговых залах и иных помещений организаций, реализующих товары, работы и услуги потребителям, то производимая в них фото и видеосъемка регулируется законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", гарантирующим право любого потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Коммерческую тайну размещенная там информация составлять не может.
Посредством фото и видеосъемки граждане могут фиксировать свое общение с должностными лицами органов власти, принципом деятельности которых объявлена открытость ( Указ Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию"). В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции основывается в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Ограничение есть на обнародование и дальнейшее использование изображение гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен), о чем говорит статься 152.1 ГК РФ. Подпунктом 2 пункта 1 данной статьи предполагается, что граждане, находящиеся в общественных местах, осознают возможность их фото- или видеосъемки и, поскольку этого места они не покидают, подразумевается их согласие.
У всего есть плюсы и минусы
Свобода фотосьемки также способствует тому, что фотография становится средством социальной коммуникации и документирования. Люди могут фотографировать различные события и моменты исторического, культурного или личного значения. Это позволяет сохранить в памяти и привязать к определенному времени и месту разные эпохи и исторические события. Фотографии также помогают людям устанавливать связи, делиться впечатлениями и общаться друг с другом на уровне визуального языка.
Однако, у свободы фотосьемки есть и некоторые недостатки. Главный минус связан с приватностью и нарушением личной жизни. В эпоху, когда каждый имеет доступ к фотоаппаратам и мгновенной публикации фотографий в интернете, возникает риск неправомерного использования личных изображений и нарушение частной жизни. Люди могут столкнуться с ситуациями, когда чувствуют себя уязвленными или неловко из-за публикации своего фото без разрешения.
Кроме того, фотографии могут стать инструментом манипуляции и искажения реальности. Время от времени мы видим фотографии, которые сфабрикованы или изменены для создания определенного эффекта или мнения. В таких случаях фотосъемка может использоваться с целью манипулирования общественным мнением и создания мифов или стереотипов.
Таким образом, свобода фотосьемки людьми имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, она позволяет выразить творческий потенциал и коммуницировать с другими людьми через визуальное искусство. С другой – ставит под угрозу приватность и может быть использована в неправомерных целях. Важно научиться соблюдать некоторые этические рамки и уважать личное пространство других людей, чтобы сохранить баланс между свободой фотосьемки и респектом к другим.