Ведение различных форм личного подсобного хозяйства, фермерской деятельности в зоне плотной жилой застройки неизбежно ведет к конфликтам с соседями при игнорировании установленных норм.
Интересный вопрос поступил на горячую линию сайта:
Здравствуйте! Мой сосед завел пчел. Сперва это было 3 улья, теперь их больше 10. Все стоят вприытк к нашему общему забору. Постоянно летают пчелы во дворе, несколько раз рой садился на деревья и даже на крыльцу, мы не могли сутки выйти из дома! У старшего сына аллергия на укусы пчел, но все наши просьбы пасечник игнорирует!
Есть ли на него какая-нибудь управа? Куда жаловаться?
Как быть с пасекой?
Гражданское законодательство признает за собственниками право пользования землей по личному усмотрению. Хозяин может возводить на участке постройки, разбивать сады и даже вести агробизнес. При этом необходимо учитывать целевое назначение имущества, а также придерживаться правила о соблюдении интересов третьих лиц.
Хозяйственная деятельность не должна причинять ущерб окружающей среде или соседям. Содержание же животных необходимо организовывать в соответствии с действующими ветеринарными правилами. Так, далеко не на каждом земельном участке можно размещать пасеку.
Обязательные требования к размещению пасеки
Законодатель не установил прямого запрета на монтаж ульев в границах индивидуальной жилищной застройки либо на землях, отведенных под личное подсобное хозяйство. При выборе места для пасеки гражданам предписано придерживаться свода правил СП-30-102-99.
Документ определяет минимальные расстояния от сооружений до границ участка. Для мест содержания животных норматив составляет 4 метра.
Дополнительные требования вводит приказ Минсельхоза РФ № 103 от 03.04.2006. При организации пасек предписано соблюдать следующие ветеринарные правила:
- сплошное ограждение участка высотой от 2 метров и более;
- расположение ульев с летками, направленными в противоположную сторону от жилой застройки, садовых домиков и используемых людьми иных сооружений;
- наличие поилок с чистой водой.
Отраслевым приказом расстояние от ульев до границы соседнего участка сокращено до 3 метров.
Во избежание нанесения пчелами вреда хозяин также обязан придерживаться методических рекомендаций РД-АПК 1.10.08.01-10. Документ предписывает выдерживать расстояние в 300 метров до образовательных учреждений, детских площадок, медицинских организаций, в том числе профилакториев, спортивных объектов.
Рекомендации также включают в перечень усадьбы людей с аллергией на продукты пчеловодства. Порядок применения указанных норм продемонстрировал ВС РФ в определении от 28.05.2019 № 37-КГ19-4. Судом из-за ряда нарушений пчеловодом возложена обязанность на последнего демонтировать пасеку.
Еще по теме:
Что делать, если требования нарушены
Размещение пасеки без соблюдения установленных нормативов нередко причиняет соседям неудобства. В этом случае юристы рекомендуют действовать по следующему алгоритму:
- Попытка самостоятельного разрешения спора. В адрес пчеловода необходимо направить претензию, изложив суть требований. На рассмотрение соседу необходимо определить конкретный срок. Как правило, он составляет 2 – 4 недели.
- Обращение в местную администрацию. Жалоба направляется в простой письменной форме с указанием адреса нахождения пасеки, сути претензий к пчеловоду. Обращение рассматривают в течение 30 календарных дней согласно правилам закона № 59-ФЗ от 02.05.2006. Для проверки изложенных в жалобе обстоятельств сотрудник муниципалитета обязан выехать на место, составить акт о размещении хозяйственных объектов, провести замеры расстояний. Если в ходе такого обследования будет выявлено нарушение, информация передается в контролирующий орган – территориальное управление Россельхознадзора РФ. Дополнительно требование об устранении направляется пчеловоду. О результатах мероприятий заявителю сообщают в письменной форме.
Обращение в прокуратуру. Если местная администрация не выполнила обязанности по надлежащему рассмотрению обращения, не обследовала спорный участок и не провела замеры, заявитель вправе направить жалобу в общий надзорный орган. В этом случае необходимые сведения и документы будут предоставлены в полном объеме. - Судебная защита. Если пчеловод игнорирует претензии соседей и предписания властей, можно предъявить к нему иск. Требования будут сводиться к запрету пчеловодства на конкретном земельном участке. Доказательствами станут акты обследования, фотографии, данные публичной кадастровой карты, ответы муниципалитета и прокуратуры по обращениям, а также свидетельские показания. Дополнительно с недобросовестного соседа разрешается разрешается взыскивать компенсации убытков и морального вреда.
В завершении напомним о необходимости использования судебной практики при подготовке иска. Аргументом в пользу заявителей может служить содержание ответчиком пчел неустановленной породы.
Такое дело рассмотрел ВС РФ 03.03.2020 в определении № 77-КГ19-21. Высшая инстанция прямо указала на отсутствие доказательств миролюбивости насекомых, а также отметила, что соблюдение базовых нормативов не свидетельствует о полном устранении угрозы здоровью граждан.