Закон Ивановской области от _______________2024 № _____
«О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» (принят _______)
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, ПРИНИМАЮЩИХ (ПРИНИМАВШИХ) УЧАСТИЕ В СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИЯХ УКРАИНЫ, ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ»
Принят _________________ 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки лицам, проживающим на территории Ивановской области и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (далее – лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции), а также членам их семей в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в специальной военной операции.
Статья 2. Основные понятия
Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
2.1) действие настоящего Закона в пространстве – территория Ивановской области (Ивановская область);
2.2) новые территории – территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (в том числе до вхождения в состав Российской Федерации)
2.3) потенциальные участники специальной военной операции – лица, одновременно отвечающие следующим двум требованиям:
- являются военнослужащими, в том числе военными прокурорами, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации;
- запланировано их участие в специальной военной операции или непосредственное выполнение ими задач, связанных с ее проведением, на новых территориях и территории Украины;
2.4) специальная военная операция (далее – СВО) – операция, проводимая на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и территории Украины;
2.5) участники СВО - лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции:
- заключившие в связи с участием в СВО с 24 февраля 2022 г. и позднее контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), начиная с 24 февраля 2022 г. и позднее;
- мобилизованные лица – лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации – призванные на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации;
- проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания, либо по месту дислокации воинских частей на территории области;
- проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции или воинское звание и зарегистрированные по месту жительства либо по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории области;
2.6) члены семей лиц, принимавших участие в СВО:
- супруг (супруга);
- родители, не лишенные родительских прав или не ограниченные в родительских правах;
- дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не старше 23 лет;
- лица, находящиеся на их иждивении (находящиеся на полном их содержании или получающие от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);
- вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
- усыновители, опекуны, попечители;
- фактические воспитатели, воспитывавшие и содержавшие погибшего не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия и признанные таковыми судом в порядке особого производства.
Статья 3. Меры социальной поддержки лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО, а также членам их семей в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО
- единовременная социальная выплата (далее – ЕСВ) лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО или включенным в реестр участников СВО и членов семей погибших (умерших) участников СВО;
- ЕСВ лицам, получившим ранение (контузию, травму, увечье);
- ЕСВ лицам, включенным в реестр участников СВО и членам семей погибших (умерших) участников СВО, и имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, взамен бесплатного предоставления им земельного участка в собственность в размере 300 000 рублей;
- ЕСВ членам семьи лиц, принимавших участие в СВО в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО;
- Право зачисления в первоочередном порядке в спортивные группы (секции) детей участников СВО в региональные и муниципальные организации спортивной подготовки и выдача им спортивной экипировки, оборудования и инвентаря для занятий спортом бесплатно (в том числе в случае гибели участников СВО).
- запрет на применение мер по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг;
- полное освобождение от платы за пребывание детей участников СВО в детских дошкольных учреждениях;
- бесплатные завтраки и обеды для школьников с 1 по 11 класс, которые являются детьми лиц, указанных в п.п. 2.5, 2.6 настоящего Закона;
- обеспечение права на перевод ребенка лица, указанного в п.п. 2.5, 2.6 настоящего Закона в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи муниципальную образовательную организацию, предоставляющую общее или дошкольное образование;
- зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей лиц, указанных в п.п. 2.5, 2.6 настоящего Закона, 1-6-х классов, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, предоставляющих общее образование, и освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за указанными детьми в группах продленного дня, при посещении таких групп;
- организация предоставления детям лиц, указанных в п.п. 2.5, 2.6 настоящего Закона, первоочередного, бесплатного посещения занятий (кружки, секции и иные подобные занятия) в подведомственных государственных и муниципальных организациях Ивановской области или предоставление субсидий на посещение таких занятий в частных организациях.
- первоочередное предоставление участникам СВО (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет) услуг центров социального обслуживания, домов-интернатов;
- компенсация по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизингу), заключенным до 21 сентября 2022 г., выплачиваемым в течение срока их участия в СВО, увеличенного на 30 дней:
а) по потребительским кредитам, заключенным с кредитными организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», по которым лицу предоставлен льготный период в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
б) по кредитным договорам (договорам займа), договорам с остатком ссудной задолженности до 1 млн рублей - сумма начисленных процентов или сумма, эквивалентная сумме начисленных процентов, в течение срока их участия в специальной военной операции, увеличенного на 30 дней, в полном объеме - 100%;
б) по кредитным договорам (договорам займа) с остатком ссудной задолженности от 1 млн рублей до 6 млн рублей - сумма начисленных процентов или сумма, эквивалентная сумме начисленных процентов, в течение срока их участия в специальной военной операции, увеличенного на 30 дней, в размере 50%;
в) на остаток ссудной задолженности свыше 6 млн. рублей компенсация не предоставляется;
г) по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с лизинговыми организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»: по договорам с остатком задолженности до 1 млн рублей - компенсация части лизинговых платежей в полном объеме удорожания предмета лизинга в структуре лизинговых платежей в течение срока их участия в специальной военной операции, увеличенного на 30 дней, рассчитанного как разница между ценой предмета лизинга, указанной в договоре купли-продажи (поставки) предмета лизинга, и суммой всех лизинговых платежей, включая авансовый (далее в настоящем пункте - Удорожание); по договорам с остатком задолженности от 1 млн рублей до 6 млн рублей - компенсация в размере 50% Удорожания предмета лизинга в структуре лизинговых платежей в течение срока их участия в специальной военной операции, увеличенного на 30 дней; на остаток задолженности свыше 6 млн рублей компенсация не предоставляется;
- установление для индивидуальных предпринимателей, которым предоставлен льготный период в порядке, предусмотренном Федеральным законом 377-ФЗ, а также для юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства, если более 25% фактической численности юридического лица, индивидуального предпринимателя призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, дополнительных мер поддержки в форме субсидии по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизингу), выплачиваемые в течение срока их мобилизации, увеличенного на 30 дней, в следующих случаях: а) по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с кредитными организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»; б) по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с лизинговыми организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;
- внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи и восстановительного лечения (обеспечение бесплатными путевками в санаторно-реабилитационные центры, социально-реабилитационные центры, центры социальной реабилитации, подведомственные исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере социальной защиты населения;
- обеспечение семей участников СВО с учетом среднедушевого дохода семьи бесплатными путевками либо льготными путевками с частичной оплатой в центры социальной реабилитации, подведомственные департаменту социальной защиты Ивановской области, льготными путевками с частичной оплатой в санаторно-реабилитационные центры, социально-реабилитационные центры, подведомственные исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере социальной защиты населения;
- преимущественное право семей участников СВО на получение путевок в дома отдыха и пансионаты для совместного отдыха с детьми;
- ежемесячная выплата на каждого несовершеннолетнего ребенка или ребенка – учащегося по очной форме обучения в организация среднего профессионального и высшего обоазования, в размере прожиточного минимума;
- бесплатное обеспечение лекарствами;
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
- ежемесячная денежная выплата за проезд в пассажирском транспорте городского и внутриобластного сообщения.
- преимущественное право на обеспечение жильем или жилищным сертификатом детей-сирот лиц, участников СВО, погибших при исполнении воинского долга;
- освобождение лиц, указанных в п.п. 2.5, 2.6 настоящего Закона, от уплаты транспортного налога зарегистрированное на них транспортное средство с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно;
-Компенсация семьям участников СВО части расходов на оплату аренды жилья, а также жилищных и коммунальных услуг, а также части платы за капремонт, в размере 50% от платежей.
Получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Ивановской области.
Внедрить на уровне Ивановской области «Социальный паспорт участника спецоперации», включающий социальный контракт, информацию о потребности в лечении, наличие финансовых обязательств, информацию о жилищно-бытовых условиях, план индивидуального сопровождения по федеральным мерам поддержки и по мерам поддержки регионального стандарта. Оставить контроль за Правительством Ивановской области совместно с координационным центром Правительства Российской Федерации над внедрением социального паспорта и реализацией мер поддержки, предложенных в едином стандарте за рабочей группой по вопросам СВО.
Расходы на осуществление перечисленных мероприятий осуществляются в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
Предоставление мер поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется в период принятия участия в СВО лиц, указанных в п.п. 2.6, 2.7 настоящего Закона.
Статья 4. Рекомендации работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ивановской области:
4.1. Установить дополнительные социально-трудовые гарантии для работников - участников СВО, предусматривающие ежемесячные выплаты в размере среднемесячной заработной платы на период приостановления действия трудового договора.
4.2. Выделить квоты в размере 1% от штатной численности сотрудников организаций для трудоустройства граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы в целях участия в СВО через пункт отбора на военную службу по контракту Воронежа и Воронежской области либо через военный комиссариат Воронежа и Воронежской области, с обеспечением единовременной выплаты в размере 100 тысяч рублей и ежемесячной выплаты – в размере МРОТ.
Статья 5. Единовременная социальная выплата лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО
ЕСВ лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО, выплачивается в размере 1000 000 рублей.
Право на единовременную выплату за участие имеют лица, указанные в подпунктах 2.5, 2,6 статьи 2 настоящего Закона.
ЕСВ производится на основании сведений, предоставляемых:
- военным комиссариатом Ивановской области – в отношении лиц, призванных на военную службу по мобилизации; лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации; лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании;
- пунктом отбора на военную службу по контракту Ивановской области – в отношении лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
- управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области – в отношении лиц, заключивших контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
Единовременная выплата за участие назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
Порядок предоставления единовременной выплаты за участие устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты за участие является обнаружение недостоверных данных, содержащихся в представленных сведениях, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты.
Статья 6. Единовременная социальная выплата лицам, получившим ранение (контузию, травму, увечье)
Единовременная социальная выплата лицам, получившим ранение (контузию, травму, увечье) (далее - единовременная выплата при ранении), выплачивается в следующих размерах:
300000 рублей – при получении ранения (контузии, травмы, увечья);
600000 рублей – при получении тяжелого ранения (контузии, травмы, увечья).
Лицу, принимающему (принимавшему) участие в СВО, получившему единовременную выплату при ранении в соответствии с абзацем вторым настоящей части, в случае изменения степени тяжести ранения (контузии, травмы, увечья) назначение единовременной выплаты при ранении, предусмотренной абзацем третьим настоящей части, производится с учетом уже предоставленной единовременной выплаты при ранении.
Право на единовременную выплату при ранении имеют лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, при наличии документа о ранении (контузии, травме, увечье) и (или) о назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
Единовременная выплата при ранении выплачивается в связи с каждым фактом получения ранения (контузии, травмы, увечья).
Единовременная выплата при ранении назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения на основании обращения лица, принимающего (принимавшего) участие в СВО, либо его представителя в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения, либо учреждение социальной защиты населения области.
Порядок предоставления единовременной выплаты при ранении устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере социальной защиты населения.
Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты при ранении является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты.
Статья 7. Единовременная социальная выплата в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО
Единовременная социальная выплата в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО (далее - единовременная выплата в случае гибели), выплачивается в размере 1000000 рублей.
Право на единовременную выплату в случае гибели имеют лица, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в равных долях.
При отсутствии у лица, принимавшего участие в СВО, членов семьи, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата в случае гибели осуществляется в равных долях его совершеннолетним детям.
Единовременная выплата в случае гибели назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения на основании обращения лиц, имеющих право на данную выплату, либо их представителей в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения, либо учреждение социальной защиты населения области.
Порядок предоставления единовременной выплаты в случае гибели устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты в случае гибели является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты.
Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование затрат, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Суммы денежных средств, излишне выплаченные в результате виновных действий получателя мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, возмещаются добровольно либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Лицам, получившим единовременную материальную помощь из резервного фонда Правительства Ивановской области до вступления в силу настоящего Закона, единовременные социальные выплаты по одному и тому же основанию повторно не производятся.
Единовременные социальные выплаты, предусмотренные настоящим Законом, не предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в случае получения ими выплат по аналогичным основаниям, установленным законодательством других субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу с _____ действует до официального окончания СВО.
