Тольяттинские бизнесмены не сумели войти на территорию фаворитов Баландина
Автор: Илья Ширтанов
17 апреля ООО ПКФ «РосПромСтрой» проиграло конкурс за муниципальный заказ на строительство школы в с. Утевка м.р. Нефтегорский. Борьба шла за право освоения 279 млн р. Еще 25 марта по инициативе тольяттинского ООО ПКФ «РосПромСтрой» были отменены итоги определения подрядчика по этому заказу. На тот момент это выглядело попыткой ООО «РосПромСтрой», формально принадлежащего Алексею МАЛОВУ и Алексею БОРНОВОЛОКОВУ, выдавить с рынка Нефтегорского р-на традиционных фаворитов муниципального заказа. Ранее пул этих фаворитов был сформирован под присмотром главы района, бывшего министра строительства Самарской обл. (2016-2018 гг.) Александра БАЛАНДИНА.
Контракт преткновения
1 февраля 2024 г. на официальном портале Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок было размещено извещение №0142200001324001039 о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта с МКУ «Управление капитального строительства м.р. Нефтегорский Самарской обл.» (МКУ «УКС»). Объект закупки: «Выполнение работ по строительству объекта: «Проектирование и строительство детской школы искусств в с. Утевка м.р. Нефтегорский». Начальная цена контракта рассчитана в сумме, немногим превышающей 279 млн р.
Ровное течение процедуры отбора подрядчика было нарушено тольяттинской компанией ООО ПКФ «РосПромСтрой», которую не устроили выводы закупочной комиссии. «Комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении вторых частей заявок открытого конкурса в электронной форме №0142200001324001039 была признана несоответствующей заявка ООО ПКФ «РосПромСтрой» - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке», - с таких строк начинается жалоба ООО ПКФ «РосПромСтрой», адресованная Управлению ФАС России по Самарской обл. (УФАС). «По мнению комиссии, участник предоставил недостоверные сведения в части исполнения договора №6 «Строительные работы на объекте: многоэтажный жилой дом №4, IV очередь II этап строительства жилого комплекса на пересечении Южного ш. и ул. Полякова в Автозаводском р-ге г. Тольятти», - сообщил жалобщик представителям антимонопольной службы. ООО ПКФ «РосПромСтрой» заверило УФАС, что к заявке были приложены все необходимые документы, в т.ч. договор подряда на осуществление строительных работ на указанном выше жилом комплексе.
Кроме того, ООО ПКФ «РосПромСтрой» уведомило УФАС: «Общая сумма исполненных Участником закупки (ООО ПКФ «РосПромСтрой». - Прим. ред.) контрактов составляет 1 839 981 366,62 р.». Расшифровка успехов ООО ПКФ «РосПромСтрой» приведена в заявке участника закупки. Из раскрытых данных следует, что самый крупный исполненный договор ценой 714 млн р. был заключен ООО ПКФ «РосПромСтрой» в мае 2022 г.
Заказчиком выступила НКО «Самарский региональный фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». ООО ПКФ «РосПромСтрой» достраивало трехсекционный жилой комплекс (ЖК) «Виктория» в г.о. Тольятти на ул. 40 лет Победы, 5б, 5в, 5г. Первоначально роль застройщика этих многоквартирных домов (МКД) с начала 2002 г. исполняло ООО «Авто Холдинг Сервис» (см. «Хронограф» №8 (536) от 10.03.15), в отношении которого 19 декабря 2012 г. было начато дело о банкротстве №А55-26369/2012. В итоге на объекте неплохо заработало ООО ПКФ «РосПромСтрой», зарегистрированное в соседнем МКД, на ул. 40 лет Победы, 2.
Универсальный «РосПромСтрой»
ООО ПКФ «РосПромСтрой» образовано в 2014 г. С 2016 г. директором компании записан Алексей Малов. Ему же принадлежит 50% в уставном капитале ООО ПКФ «РосПромСтрой». Собственником второй половины фирмы является Алексей Борноволоков. С момента образования ООО ПКФ «РосПромСтрой» сменило два адреса регистрации. Изначально компания была зарегистрирована в с. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский. В 2017 г. ООО ПКФ «РосПромСтрой» было зарегистрировано в г.о. Жигулевск. Тольяттинскую регистрацию ООО ПКФ «РосПромСтрой» получил в июле 2020 г.
Помимо завершения строительства проблемного ЖК «Виктория» на ул. 40 лет Победы, 5б, 5в, 5г ООО ПКФ «РосПромСтрой» была передана на достройку многоквартирная жилая вставка с торца МКД по Южному ш., 45, в Тольятти. Изначально этот объект начинало строить в 2006 г. ООО «ХимТехТранс» (см. «Хронограф» №10 (454) от 25.03.13).
В отношении же проблемного ЖК на пересечении Южного ш. и ул. Полякова уместно напомнить, что реализацию данного проекта осуществляла группа «Унистрой» из Респ. Татарстан (см. «Хронограф» №16 (544) от 18.05.15). Если верить представителям ООО ПКФ «РосПромСтрой», компания заработала на указанном объекте более 190 млн р. Надо понимать, что для получения права достраивать сразу три крупных МКД в Тольятти не обойтись без влиятельных лоббистов на уровне НКО «Самарский региональный фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» и курирующего его деятельность министерства строительства Самарской обл.
Тем не менее, наверное, самым нетипичным заказом для строительной организации ООО ПКФ «РосПромСтрой» стало участие в производстве работ по рекультивации свалки около АО «АВТОВАЗ». Первоначально сведения о проведении процедуры определения подрядчика на рекультивацию вазовской свалки были размещены в ЕИС 24 февраля 2022 г. 14 марта 2022 г. в администрации г.о. Тольятти появился новый руководитель департамента городского хозяйства (ДГХ) Максим Кузахметов. 17 марта 2022 г. было сформировано извещение об отмене закупки №0142200001322002578. 23 марта 2022 г. в ЕИС опубликовали новое сообщение о проведении конкурса №0142200001322005821 по тому же объекту закупки - «Рекультивация вскрытой свалки инертных отходов, расположенной напротив 1-3 вставок АО «АВТОВАЗ». В итоге контракт был заключен с ООО ПКФ «РосПромСтрой» по начальной, максимальной цене - 440,9 млн р.
21 апреля 2023 г. прокуратура Самарской обл. известила о том, что надзорный орган провел «проверку исполнения бюджетного законодательства». «В ходе проверки выявлены факты хищения бюджетных средств, выделенных в рамках мероприятий национального проекта «Экология» для рекультивации производственной свалки инертных отходов», - сообщили о результатах контрольного мероприятия представители прокуратуры.
В этом же пресс-релизе прокуратуры приводятся уточнения: «Установлено, что в г. Толь-ятти в период с июля по сентябрь 2022 г. подрядной организацией ООО ПФК «РосПромСтрой» по муниципальному контракту осуществлялись работы по вывозу свалочного грунта и отходов и перевозка их на специализированный полигон с последующим захоронением. На основании представленных подрядчиком актов, содержащих ложные сведения, работы были приняты и оплачены администрацией. Вместе с тем фактически объем вывезенных отходов не соответствует контрактной документации. В результате подрядчиком было неправомерно получено из бюджета свыше 12 млн р.» (см. «Хронограф» №15 (880) от 2.05.23).
Закат «Эры»
В настоящее время Кузахметов находится под арестом в связи с возбуждением в отношении него уголовных дел. В середине мая 2024 г. он был лишен должности руководителя ДГХ. ООО ПФК «РосПромСтрой», в свою очередь, расширяет географию присутствия. Кроме строительства школы в Утевке ООО ПФК «РосПромСтрой» намеревается получить контракт на капитальный ремонт здания сельского Дома культуры в с. Покровка Нефтегорского р-на. Начальная цена контракта без малого 36 млн р. Заказчик тот же - МКУ «УКС». Подрядчик определится по итогам закупки №0142200001324000844.
Уместно отметить, что на протяжении последних лет строительные работы на территории Нефтегорского р-на передавались самарскому ООО «СК Эра». Указанное юрлицо принадлежит Рафаэлю Абдулвалиеву и Эльдару Абдулвалиеву. Последний занимает должность генерального директора ООО «СК Эра». Опосредованный подсчет показывает, что за время существования ООО «СК ЭРА» приняло государственных и муниципальных контрактов на сумму не менее 1,6 млрд р.
Деятельность ООО «СК Эра» неразрывно связана с именем Александра Баландина. В 2009 г. Баландин был утвержден в должности главы Большечерниговского р-на. ООО «СК Эра» начало получать контракты в Большечерниговском р-не. В декабре 2013 г. Баландин стал главой Волжского р-на. Одновременно с этим изменилась локация муниципальных контрактов ООО «СК Эра». Проще говоря, с 2014 г. ООО «СК Эра» приступило к освоению бюджета Волжского р-на.
В декабре 2016 г. Баландин был назначен на должность заместителя председателя правительства - министра строительства Самарской обл. В портфель ООО «СК Эра» потекли госконтракты по линии ГКУ СО «Управление капитального строительства». Присутствие фирмы Абдулвалиевых было зафиксировано и в других районах Самарской обл. С назначением Баландина в 2018 г. главой Нефтегорского р-на ООО «СК Эра» стало обретаться на данной территории (см. «Хронограф» №41 (865) от 19.12.22).
Вторжение ООО ПФК «РосПромСтрой» в Нефтегорский р-н свидетельствовало о серьезности намерений варягов из Тольятти. Причем представители ООО ПФК «РосПромСтрой» продемонстрировали свои компетенции. УФАС рассмотрело заявления ООО ПФК «РосПромСтрой» и признало обоснованными жалобы на действия закупочной комиссии нефтегорского МКУ «УКС». Решение антимонопольного органа датировано 15 марта 2024 г. Одновременно УФАС вынесло предписание: «Заказчику (МКУ «УКС». - Прим. ред.) контракты по итогам проведения закупок не заключать. Конкурсным комиссиям, заказчику в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания: отменить протоколы рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме. Назначить новые даты рассмотрения заявок на участие в электронных конкурсах, а также разместить в ЕИС информацию об отмене протоколов рассмотрения и оценки вторых частей заявок». Информация об отмене определения подрядчика была опубликована в ЕИС 25 марта 2024 г., как того требовало УФАС.
28 марта процедура была возобновлена. В ней было отмечено участие двух компаний. В итоге тольяттинцев все же сбросили с пьедестала: победа была присуждена АО Строительная компания «Волжский град».
