До вступления в силу Федерального закона №339-ФЗ самовольные постройки всегда сносили без разбирательств.
На сегодняшний день ситуация изменилась. В большинстве случаев решение о сносе принимает суд.
Какая постройка является самовольной? Что грозит собственникам самовольных построек? Как узаконить самострой?
Верховный Суд РФ, новые разьяснения.
В декабре прошлого года Верховным Судом (ВС РФ) было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».
Пленум обобщил судебную практику практически за 20 лет, а также уточнил предыдущие разъяснения Верховного суда, содержащиеся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) (далее — Обзор) по вопросам применения норм материального и процессуального права в сфере самовольного строительства.
Принятый документ стал подробнее. Раньше разъяснения были представлены в десяти пунктах. В новом — в сорока семи.
Снос самовольной постройки — крайняя мера государственного вмешательства
В пункте 25 Пленума продублирована позиция о том, что снос объекта является крайней мерой при решении судьбы самовольной постройки. Однако Верховный суд сместил акцент: если в Обзоре снос расценивался как крайняя мера гражданско-правовой ответственности, то в Постановлении снос расценивается как крайняя мера государственного вмешательства.
При этом в обязательном порядке по-прежнему осуществляется снос построек, которые не соответствуют требованиям безопасности, угрожают жизни и здоровью граждан, и приведение которых в состояние, соответствующее строительным нормативам, невозможно.
Еще одно важное разъяснение: на требование о сносе опасных самовольных построек не распространяются сроки давности.
Какая постройка является самовольной?
В силу п.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
· возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
· возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
· возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее возведения, начиная с фундамента.
Решение о сносе самовольной постройки вправе принять только суд. При этом снос — это крайняя мера.
Нельзя признать постройку самовольной, если на начало строительства не было выявлено ограничений для постройки.
Как узаконить самострой?
Чтобы узаконить самовольную постройку, должны быть соблюдены следующие условия:
· постройка не нарушает права и интересы других лиц;
· строение на день обращения в суд должно соответствовать санитарным и градостроительным нормам;
· участок, на котором возведено строение, относится к категории земель, на которых можно строить дом;
· отсутствует угроза жизни и здоровью людей;
· может потребоваться заключение МЧС и Роспотребнадзора о том, что постройка соответствует нормам.
Принципиальный момент: сегодня самовольные постройки в России нельзя ни продать, ни передать по наследству. Но наследники вправе заняться их легализацией.
Узаконить самовольные постройки можно при условии, что нет нарушения нормативов по самому строению. Сделать это можно только после оформления наследства на земельный участок.
