В России могут ощутимо вырасти штрафы за отказ взять на работу инвалидов в пределах выделенной квоты. Предполагающие это поправки в КоАП Госдума 22 мая приняла в первом чтении. С должностных лиц за такие правонарушения хотят взимать до 20-30 тысяч, с юридических — 50-100 тысяч рублей.
Невыполненная квота
Сейчас в России работает около четверти инвалидов трудоспособного возраста, в то время как, согласно госпрограмме «Доступная среда», к 2020 году этот показатель должен был достигнуть 40 процентов, а к 2025 году — 51 процента, указано в пояснительной записке к законопроекту. Более того, данные Росстата свидетельствуют, что с 2016 года по 2022-й число работающих инвалидов снизилось почти на один миллион человек.
Причина происходящего — в том числе уклонение работодателей от обязанности создавать или выделять места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
«Вместе с Минтрудом мы видим, что в 2023 году на 418 тысяч заквотированных рабочих мест пустует 100 тысяч мест. При этом уровень занятости на квотируемых рабочих местах в организациях с государственным участием выше, чем на других предприятиях. То есть в государственном секторе экономики больше контроля и ответственности», — пояснил на пленарном заседании Госдумы заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев («Единая Россия»).
Чтобы проблему решить, депутаты от КПРФ предложили поднять штрафы для должностных лиц, которые отказываются взять на работу инвалидов в пределах квоты с действующих 5-10 тысяч рублей до 20-30 тысяч рублей. Также законодатели намерены предусмотреть за это взыскания для работодателей-юрлиц в размере 50-100 тысяч рублей.
По федеральным и региональным законам
Согласно действующему законодательству, на федеральном уровне действуют следующие границы квотирования рабочих мест для инвалидов:
при численности организации от 100 человек — от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности сотрудников; при 35-100 человек — до 3 процентов от среднесписочной численности.
Точный размер квоты в этих границах своими законами должны установить регионы. При этом предприятия с численностью штата от 100 человек должны резервировать места для инвалидов обязательно, от 35 человек — по усмотрению властей субъекта Федерации.
Выступая 22 мая на пленарном заседании Госдумы, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олег Смолин отметил, что за последнее время были значительно улучшены условия квотирования рабочих мест для инвалидов. В частности, теперь работодатели должны отчитываться о создании рабочих мест для людей с ограниченными возможностями здоровья не формальными бумагами, а реальными трудовыми договорами с инвалидами. Во-вторых, появилась возможность создания рабочих мест для инвалидов в других компаниях по соглашению о трудоустройстве, если на самой организации, которая обязана выделить квоту, сделать это невозможно.
Однако пока что новые нормы не оправдали возложенных на них надежд, признал Олег Смолин. «Одна из причин этого — низкие штрафы. Оказалось, дешевле заплатить штраф, чем создать рабочее место для инвалида», — пояснил он.
В случае принятия представленного законопроекта депутаты, по словам Олега Смолина, будут наблюдать правоприменительную практику, «а затем принимать следующие решения».