Вступление.
Перед началом летнего сезона в Абхазии начинают пачками выписывать штрафы всем кто из Сочи на автомобилях с российской регистрацией везёт людей в Абхазию. В Абхазию едут туристы на своих автомобилях, едут легковые такси, которые везут трансфер или на конкретный адрес, едут купаться на пляжи, едут компаниями к друзьям, едут автомобили, которые везут по историческим местам и вот последних в Абхазии называют "нелегальными гидами" и борются с ними как могут. Легально это сделать не получается и поэтому в ход идёт всё что угодно. Это делается якобы на основании КоАП Абхазии ст. 154 ч.1. Так вот, так называемым "нелегальным гидам" выписывают штраф по этой статье, а под "нелегальных гидов" в Абхазии подводят все автомобили класса "минивэн". Об этом я узнал пообщавшись с другими водителями в Новом Афоне. Кстати, 08.05.2024 года, я скачал КоАП РА с сайта Президента РА http://presidentofabkhazia.org/doc/codecs/ в тексте Кодекса такой части нет, там просто статья без частей, которая гласит ст.154:
Незаконное предпринимательство
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, —
влечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц в размере от пятидесяти до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц в размере от восьмидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Первый вопрос, как возможно выписывать штраф по статье которой нет? Наверное в Абхазии это возможно. Если кто-то сомневается, в том что я написал, ниже скрин страницы, третья ссылка снизу, нажав на неё можно скачать КоАП РА в формате Word.
Я сомневаюсь, что на сайте Президента РА может находится недействующий Кодекс.
Суть проблемы.
Я с семьёй недавно заказал легковое такси в Сочи для поездки в Абхазию в Новый Афон, чтобы посмотреть пещеру. Пещера достаточно красивая, я был там один раз в молодости и решил показать семье эту красоту. Через службу размещения гостиницы я позвонил в транспортную компанию и мне предложили минивэн, т.к. нас было семь человек и мы хотели ехать на одном автомобиле то данный вариант был оптимальным. Я сразу сказал, что экскурсовод мне не нужен, на что получил ответ, что мне могут предоставить автомобиль только как такси, экскурсоводов у них нет. На следующий день мы поехали в Абхазию, выехали рано утром, границу РФ прошли без проблем, но на КПП Псоу начались приключения. Автомобиль чуть ли не арестовали, водителю начали задавать вопросы люди в гражданской одежде и это на территории пограничного пункта пропуска, кстати, они даже не представились, хочу ещё раз подчеркнуть на территории пограничного пункта. На вопрос водителя кто они такие ему сказали - профсоюз гидов Абхазии. Я вышел, чтобы понять что происходит, так как у меня начали появляться вопросы на каком основании нас задерживают. Я увидел как эти гиды командовали кому-то оформлять протокол на водителя о каких-то нарушениях. Меня спросили куда мы едем, я ответил в Новый Афон посмотреть пещеру, на что сразу получил ответ значит это экскурсия. Я говорю, нет я заказал легковое такси и мне в принципе не нужна экскурсия, на что получил ответ, вы едете в экскурсионное место - это экскурсия. Водитель тоже опешил. Я видел как он показывал разрешение на пассажирские перевозки легкового такси, договор с транспортной компанией, маршрутный лист и ещё какие-то документы, он говорил о каком-то Соглашении между РА и РФ о международных перевозках и что он имеет право беспрепятственно ехать по территории РА при наличии разрешения на пассажирские перевозки легкового такси, но ему отвечали, что вы нас обманываете вы везёте экскурсию. Он им говорил, что работает как такси и едет по договору аренды автомобиля с водителем, что наш заказ ему передали через транспортную компанию, но это никого не интересовало. Я всё это наблюдал и удивился безграничному хамству и законодательному беспределу со стороны представителей Абхазии. Я решил помочь водителю восстановить справедливость, подошёл к тем, кто сидел за столом в павильоне на КПП. Они сказали, что представляют Министерство туризма РА, на мой вопрос почему ими командуют гиды не получил никакого ответа. Я понял, что водителю грозит 100% штраф, только так и не понял за что. Ему продолжали вменять проведение экскурсии, только как это возможно находясь на КПП на границе, я так и не понял, мы ещё даже не въехали на территорию Абхазии, а водитель уже виновен, уже нарушил. Это точно правовой беспредел! Чтобы как-то всё же помочь водителю я написал со своей стороны объяснительную в которой указал, что заказал легковое такси, что экскурсию не заказывал и все претензии со стороны представителей Абхазии не правомерны. После оформления протокола я попросил у водителя почитать выписанный ему протокол и сделать фото протокола на что получил разрешение. Водитель сказал, что будет писать протест в Министерство туризма РА.
Моё видение происходящего.
Кончено же то, что я увидел с точки зрения законности является правовым беспределом. Водитель не совершив правонарушения был наказан. Ни в одном государстве такого нет. Это равносильно тому, что каждый водитель - потенциальный нарушитель и как только он сел за руль автомобиля то сразу же виновен в нарушении КоАП. Получается, что каждый кто едет на минивэне в Абхазию с большой долей вероятности может получить штраф только за то, что едет на минивэне, так как, я видел что на границе никого не интересует то, что вы говорите, вас потенциально считают обманщиком и сразу же выписывают штраф. Я почти уверен, что протест на штраф, который будет отправлен в Минтуризма РА останется без ответа и штраф водителю придётся платить. Насколько я понимаю, что такое экскурсия, это когда экскурсовод сопровождает группу туристов вблизи от экскурсионного объекта и рассказывает им о каких-либо исторических фактах или, возможно, когда едет автобус и гид, сидящий рядом с водителем, проводит экскурсию. В нашем случае не было ни того, ни другого. Мы конечно же доехали до Нового Афона, посетили пещеру, но эта поездка была испорчена и омрачена поведением представителей Минтуризма РА и теми гидами, которые ходили рядом. Конечно же, у меня возник вопрос на каком основании гражданские находятся на территории пограничного пункта, но от всех неудобных вопросов абхазы уходили и не отвечали. Я хотел снять всё происходящее на видео, но мне запретили это мотивировав тем, что пограничный пункт - запретная зона и съёмка запрещена. Получается они спрятались на территории пограничного пункта, чтобы никто не мог зафиксировать на видео их правовой беспредел. Я считаю, что если человек нарушил и его вина доказана, то тогда с него и спрос, но если ничего такого не произошло наказывать за то, что может случится в будущем категорически недопустимо. В данном случае полностью нарушается принцип презумпции невиновности.
Конечно, если где-то около экскурсионного объекта был замечен человек проводящий экскурсию и при проверке он не смог предъявить документ, что он официальный гид, я согласен, он нарушает закон и должен понести наказание в соответствии с КоАП РА, но то, что я увидел на пограничном пункте Псоу РА ничего общего с этим не имеет. Тоже самое может произойти где угодно, на любом повороте, на любом участке дороги или посту ГАИ и каждый сотрудник Минтуризма РА может предъявить водителю штраф только за то, что он едет в сторону экскурсионного объекта. Кстати, в Абхазии куда не поедешь везде экскурсионные объекты, т.к. там очень красивая природа, очень много исторических зданий и православных храмов.
В следующий раз я очень сильно подумаю нужно ли мне ехать с семьёй в Абхазию, на нескольких автомобилях мы точно не поедем, а на минивэне туда свободный въезд запрещён. Подумайте нужны ли вам такие проблемы на территории Абхазии, начиная от её границы.
Есть ли решение.
Уверен, что решение есть. Я поискал в интернете Соглашение о международных перевозках между РФ и РА о котором говорил водитель и вот что нашёл на сайте Министерства транспорта РФ https://mintrans.gov.ru/documents/8/1475
на скрине самая нижняя ссылка, это первая страница.
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О МЕЖДУНАРОДНОМ АВТОМОБИЛЬНОМ СООБЩЕНИИ (Москва, 26 июля 2011 года)
Статья 12
1. Для осуществления нерегулярных перевозок пассажиров в двустороннем сообщении, за исключением перевозок, предусмотренных статьей 13 настоящего Соглашения, требуется разрешение, выдаваемое компетентным органом государства другой Стороны. Каждое разрешение дает право на выполнение одного рейса туда и обратно, если иное не предусмотрено в самом разрешении.
2. Компетентные органы государств Сторон ежегодно на безвозмездной основе передают друг другу взаимно согласованное количество бланков разрешений для нерегулярных перевозок пассажиров. Эти бланки должны иметь подпись ответственного лица и печать компетентного органа, выдавшего разрешение.
3. Разрешения действительны в течение календарного года.
Статья 13
1. Разрешений не требуется для выполнения нерегулярных перевозок пассажиров в случаях, если группа пассажиров одного и того же состава перевозится на одном и том же автобусе или легковом такси в продолжение всей поездки, при условии, что:
а) поездка начинается и заканчивается на территории государства той Стороны, где зарегистрирован автобус или легковое такси;
б) поездка начинается на территории государства Стороны, где зарегистрирован автобус или легковое такси, и заканчивается на территории государства другой Стороны, если автобус или легковое такси покидает эту территорию порожним;
в) автобус или легковое такси въезжает на территорию государства Стороны, чтобы забрать доставленную ранее этим перевозчиком группу пассажиров.
2. Разрешение не требуется при осуществлении нерегулярных транзитных перевозок пассажиров.
3. Разрешение на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров не требуется при замене неисправного автобуса или легкового такси другим автобусом или легковым такси.
Насколько я понимаю и РФ, и РА обязаны выполнять это Соглашение, не могу сказать про РФ, насколько чётко всё у нас выполняется, я не попадал в какую-либо ситуацию связанную с нарушением данного соглашения, но то, что я увидел на пограничном посту Псоу РА, это Соглашение никто не соблюдает и соблюдать не собирается и насколько я понял никто о нём в Абхазии не знает. Я бы хотел, чтобы Минтранс РФ вмешался в эту ситуацию, т.к. я предполагаю, что в предверии летнего сезона очень многие туристы из России могут столкнуться с подобным правовым беспределом со стороны Абхазии.