Статья пятая.
Содержание первых четырёх статей на эту тему, опубликованных на днях, позволяет, как мне кажется, скептически относиться к самой идее применения срока давности для административных штрафов за нарушения правил дорожного движения. Условия, при которых долг за неуплату штрафа будет списан, применительно к дорожным штрафам, в совокупности, наступить не могут. Следовательно, и обжаловать на этом основании штраф невозможно (если, конечно, кому-то придет в голову обжаловать штраф в размере 1000 рублей через два года).
«Техническая погрешность» в работе законодателя
Но я – юрист, и поэтому просто обязан обосновать свой вывод. Для того, чтобы задолженность по штрафу была списана, необходимо наличие следующих условий:
-надлежащее извещение должника об административном правонарушении, то есть получение автовладельцем Постановления и материалов фото-, видео-, фиксации;
- истечение двухгодичного срока давности;
- имевший место непосредственный контакт судебных приставов и должника (его нашли и с ним общались);
- информация об административном правонарушении нигде не размещалась, не использовалась и не упоминалась;
-должник не скрывался, не менял место жительства, работу, фамилию и был все это время доступен;
- не было приостановления течения срока исковой давности и не было эпизодов, когда бы срок давности начал течь заново;
-у административного правонарушителя по-прежнему имеется мотивация для обжалования такого события (такую сумму штрафа, через такой срок). точнее – для аннулирования штрафа в связи с истечением срока давности.
Иными словами, сам факт указания срока давности в законе я рассматриваю, как ошибку законодателя. Норма права явно неработающая. Возможно, бывают такие административные правонарушения, разбираться с обстоятельствами которых приходится так долго. Чего не скажешь о процессуальных сроках осуществления конкретных действий инспекторов ДПС и судебных приставов. Не факт, что через два года все еще сохраняются доказательства того, что нарушение правил имело место. Но в моих авторских статьях на этот раз есть конкретная тема – штрафы ГИБДД. Поэтому, не буду отвлекаться.
Иные нарушения сроков при взыскании штрафов за нарушение
правил дорожного движения
Рассмотрение дел об административных правонарушениях предусматривает и иные сроки, обязательные для соблюдения. По моим оценкам, это – тоже своего рода сроки давности, поскольку после истечения этих сроков наказывать нарушителя уже нельзя. Эти сроки таковы:
-два месяца, если правонарушение рассматривается административными лицами (для оформления Постановления об административном правонарушении);
- три месяца – по делам, отнесенным к компетенции судов.
Вот это – реально применяемые сроки давности, нарушение которых приводит к отмене штрафов на основании судебного постановления. Должнику следует использовать нарушения этих сроков инспекторами ГИБДД МВД РФ, судами и судебными приставами.
Возможны исключения из правил
Так, ответственность за управления автомобилем после употребления алкоголя наступает в течение одного года.
Действующие лица и исполнители
В большинстве случаев, рассмотрение дел об административных правонарушениях по материалам ГИБДД МВД России, отнесено к компетенции этих органов. Иными словами, ГИБДД выявляет правонарушения и применяет по ним административные наказания, самостоятельно и единолично. Это всегда чувствуется, когда присутствуешь в суде в связи с рассмотрением административного делам по материалам ГИБДД (это – мое личностное оценочное суждение). По правонарушениям, за которые предусмотрены наказания виде административного ареста, лишения специального права и некоторые иные последствия, предусмотрено рассмотрение федеральными судами или мировыми судьями.
Стадия обжалования постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, наряду с ведомственным контролем, предусматривает судебный порядок рассмотрения жалоб.
Если ничего не делать
Тогда инспектор повременит какое-то время. Эта пауза продлится:
- десять дней - с момента получения автовладельцем Постановления, пока у него будет право на обжалование;
- шестьдесят дней – пока у него (автовладельца) будет
право на оплату штрафа (если он не подаст жалобу и не воспользуется льготным периодом в двадцать дней, не заплатит половину штрафа);
- еще десять дней – на передачу материалов судебным приставам, которые за три дня должны вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставить должнику возможность добровольно оплатить задолженность. Это тоже потребует примерно десять дней.
Был – автовладельцем – стал правонарушителем
Получается, через восемьдесят дней автовладельца (которого теперь правильнее именовать, как «административного правонарушителя» или «должника») начнут искать. И очень часто новый правовой статус бывает для нарушителя полной неожиданностью.
А как в действительности
Чаще всего, о том, что автовладельца угораздило стать административным правонарушителем, он узнает, когда у него заблокированы банковские карты и в принудительном порядке списана сумма штрафа. Это означает, что сработал хорошо отлаженный механизм быстрого и гарантированного взыскания денег с автовладельца, когда все происходит при его полном неведении, благодаря фальсификации надлежащего уведомления автовладельца. Иными словами, постановления по делу об административном правонарушении сам нарушитель не видел, ничего об этом не знает и все перечисленные события (восемьдесят дней информационной изоляции) происходили в условиях конспирации.
Механизм создания видимости надлежащего уведомления
За долгие годы юристы ГИБДД МВД РФ (инспекторов ДПС) и ФССП РФ (судебных приставов) разработали и «обкатали» в судах эту универсальную методику создания видимости надлежащего «уведомления» административных правонарушителей. В постановлениях о дорожных штрафах обычно об этом не написано, но в нормативно-правовом отношении закреплены правила уведомления в электронном формате, «…посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Не правда ли, уникальная формулировка, используя которую можно объявить извещенным «надлежащим образом» любого административного правонарушителя и должника, даже если он уже год работает в полярной экспедиции или на околоземной орбите. Мне особенно нравится формулировка «либо иного извещения». Получается, что для уведомления нарушителя (должника) сгодятся: разовое объявление по местному радио; «голубиная почта»; «сарафанное радио» или вообще людская молва… Если серьезно, то автовладельцам, которые все-таки решат сопротивляться этому безобразию, могу посоветовать: не надо тратить на это время. Отсутствие надлежащего уведомления, как причину обжалования, использовать даже не пытайтесь. И если вам все-таки пришло на почту заказное «письмо счастья», с фотографией вашего автомобиля и копией Постановления об административном правонарушении, считайте, что вам очень повезло. В наше время – «счастье» автовладельца заключается уже в том, что его вообще поставили в известность и причинах административных мер наказания.
Продолжение темы – завтра. Заходите, будет интересно.