Как и обещал в предыдущей статье о литературе по банкротству граждан, отдельно разберем нормативно-правовые акты (НПА), так или иначе регулирующие банкротство физических лиц в Российской Федерации.
1. Конституция.
Естественно, первым в список стоит поставить Конституцию РФ, как основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемое на всей территории страны. Связь между Конституцией РФ и банкротным законодательством прослеживается во многих нормах, которые содержатся в основном законе. Само появление банкротства граждан как отдельной процедуры тесно связано с нормами Конституции, где декларируется, провозглашается и устанавливается что высшей правовой ценностью является человек и его права (статья 2). Государство не заинтересовано в развитии такого явления как «финансовое рабство» своего гражданина, который, из-за наличия непосильных долгов, вынужден был уходить "в тень", скрываться от приставов, не платить налоги и т.д., что и побудило его ( то есть государство) в кардинальном изменении банкротного законодательства, дав возможность гражданам списать долги законно. Также, в статье 7 указано, что Российская Федерация является социальным государством. Из этого вытекают многие нормы в самом банкротном законодательстве, например, оставление прожиточного минимума в процедуре реализации имущества и денежных средств в пределах 50 000 рублей в процедуре реструктуризации долгов, возможности исключения имущества из конкурсной массы и т.д. Кроме того, в статье 25 говорится о неприкосновенности жилища и мы знаем, что единственное жилье в банкротстве также оставляется за банкротом (даже при реализации единственного жилья с признаками "роскошности", банкроту полагается предоставление иного жилья). Можем подытожить, что все проявления социального характера в банкротном законодательстве так или иначе исходят из Конституции РФ.
2. Федеральный закон № 127 о несостоятельности (банкротстве).
Этот федеральный закон - база для банкротства в целом. Именно этим законом оно регулируется и именно в нем отражены все основные положения. Если мы видим или слышим выражение "Закон о банкротстве", мы сразу понимаем, что речь идет именно о 127-ФЗ, принятым 26 октября 2002 года. Однако, раз уж мы здесь рассматриваем только банкротство физических лиц, то необходимо отметить, что эта процедура законодателем была внедрена в качестве дополнительной главы Х в этот же федеральный закон от 1 октября 2015 года. Эта глава называется "Банкротство гражданина" и состоит из 5 параграфов. В этом законе описаны все процедуры, определены права и обязанности участников, последствия и т.д. Более подробно об этом можно прочитать в статьях на моем канале, где есть практически все о банкротстве.
3. Кодифицированные нормативно-правовые акты (кодексы)
Кодекс — это большой федеральный закон, систематизирующий нормы в отдельной отрасли права. Фактически, несмотря на то, что они тоже являются федеральными законами, но имеют высшую юридическую силу над иными не кодифицированными федеральными законами и, по иерархии законов, как НПА они должны стоять выше в списке, нежели ФЗ - 127. Но, в данном случае я их все таки поставил следом, так как каждый кодекс все же в первую очередь регулирует свою отрасль или подотрасль права и лишь в отдельных частях касается банкротного законодательства. Наиболее большое количество норм, касающихся банкротства граждан, содержат следующие кодексы:
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ)
Банкротные процедуры относятся к сфере экономической деятельности и рассматриваются в Арбитражных судах, соответственно, регулируются именно АПК РФ. Особо здесь можно обратить внимание на статью 223 АПК РФ "Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)".
- Гражданский кодекс Российской Федерации ( ГК РФ, все части).
Сложно переоценить взаимосвязь ГК и банкротного законодательства. Практически, каждая норма из последнего коррелирует с нормами ГК. Особо отметим взаимосвязь в таком процессе как "оспаривание сделок", которые отражены как в ГК РФ, так и в ФЗ-127.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ)
В качестве простого примера можно привести следующее: в п. 3 ст. 213.25 ФЗ -127 имеется отсылка на ст. 446 ГПК РФ. Рассматривая данную статью через призму Закона о банкротстве, можно придти к выводу, что имущество, перечисленное в рамках статьи, подлежит исключению из конкурсной массы: так, исключению подлежит единственное жилье, прожиточный минимум, предметы домашнего обихода, а также личные вещи, и т.д.
- Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ)
Здесь взаимосвязь СК и банкротным законодательством я вижу в рассмотрении таких вопросов как брачный договор (статья 42 СК РФ), совместно нажитое имущество супругов (статья 34 СК РФ), раздел общего имущества супругов (статья 38 СК РФ) и т.д.. В целом, в процедуре банкротства физического лица напрямую затрагиваются интересы всех членов семьи, что говорит о том, что банкроту надо знать и нормы семейного кодекса, чтобы лучше защитить права своей семьи и общего имущества. Тоже самое, естественно, касается и юристов, которые оказывают юридическое сопровождение в банкротстве граждан.
Помимо вышеназванных и другие кодексы регулируют те или иные вопросы банкротства граждан. Даже Уголовный кодекс РФ. К примеру, в УК РФ есть статья 195 "Неправомерные действия при банкротстве", что говорит о том, что банкротство может закончится не списанием долгов, а привлечением к уголовной ответственности. Тоже самое касается и КоАП РФ. В нем также есть отдельная статья, связанная с банкротством (статья 14.13 "Неправомерные действия при банкротстве"). В своей практике я часто сталкивался с нормами данной статьи, прежде всего в связи с неправомерными действиями финансовых управляющих, на действия (бездействия) которых приходилось подавать жалобы в Росреестр.
4. Иные федеральные законы.
Помимо ФЗ - 127, есть и множество иных "ФЗшек", которые так или иначе касаются вопросов банкротства граждан. К примеру, ФЗ об исполнительном производстве в части реализации имущества, привлечения судебных приставов в банкротный процесс, прекращения и приостановления исполнительных производств и т.д.
5. Судебная практика.
Судебная практика является вспомогательным источником права, призвана для восполнения пробелов в законодательстве и определяет единые подходы к толкованию и применению судами норм права. Для банкротного законодательства (а более всего для банкротного судебного процесса) судебная практика имеет огромное значение. Это то, что должен отслеживать каждый специалист, занимающийся банкротством, так как в отличие от иных НПА, судебная практика имеет свойство меняться гораздо чаще. Вы можете начать банкротство с одними условиями, а уже в процедуре все может поменяться и придется подстраиваться под эти изменения. Роль и значение разъяснений Верховного Суда РФ для судебной и, в целом, правоприменительной практики необходимо понимать и постоянно анализировать. Особо стоит обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан". Оно базово разъясняет в целом ФЗ - 127. Также стоит обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан". Из названия уже можно понять, что в нем отражены основные положения, касающиеся такой важной темы как конкурсная масса. Естественно, к судебной практике также относятся и определения судов, которые выносятся каждый день. В них можно найти много интересного и полезного, что позволит получше разобраться в рамках вашего банкротного дела.
Как мы видим из статьи, банкротное законодательство непосредственно связано практически с каждой отраслью права и источниками права. Для того, чтобы быть грамотным специалистом в банкротном процессе, необходимо все это изучать, знать и главное, отслеживать изменения, которые происходят на практике.