После блестящего старта АНК оказался неспособен управлять всей страной.
Почти 30 лет назад, 10 мая 1994 года, Нельсон Мандела вступил в должность как первый чернокожий президент Южной Африки. За две недели до этого он и миллионы других чернокожих южноафриканцев впервые в жизни проголосовали на выборах. На международном уровне эти радостные сцены были восприняты как ещё одно доказательство того, что после падения Советского Союза мир движется в демократическом направлении после мрачного XX века.
Сейчас, когда Южная Африка готовится к седьмым всеобщим многорасовым выборам, которые состоятся 29 мая, она может гордиться собой. Голосование будет свободным и справедливым. Либеральные институты, созданные при Манделе, являются оплотом против злоупотреблений властью. Миллионы чернокожих южноафриканцев прошли путь от апартеида до среднего класса.
И все же после трех десятилетий свободы большинство южноафриканцев говорят, что недовольны демократией и готовы отказаться от выборных правительств, если автократ справится с работой лучше. Южноафриканцы больше общаются между расовыми группами, но доля южноафриканцев, утверждающих, что расовые отношения улучшились с 1994 года, резко сократилась с 2010 года.
Причина проста. После стабильного прогресса в первые 15 лет большинство южноафриканцев, а значит, поскольку они составляют 81 % населения, большинство чернокожих граждан, больше не видят, что их жизнь становится лучше. В среднем с 2008 года доходы населения стагнируют, безработица выросла с 20 % до более 30 %, а перебои с электричеством и водой стали более частыми. Коррупция проникла во все слои общества. Только 15 % из 257 муниципалитетов получают чистые результаты проверок от соответствующего надзорного органа. Трудно быть благодарным за демократические свободы, когда ты безработный и живешь в доме своей бабушки.
Понять, почему мечта Южной Африки померкла, крайне важно, если крупнейшая экономика Африки хочет найти свой путь. Увы, среди учёных, комментаторов и либеральных политиков укоренилось фаталистическое объяснение. Согласно этому мнению, сделка, заключенная в начале 1990-х годов, чтобы покончить с апартеидом, была фикцией: она дала чернокожим политические права, но не экономическую свободу. Другими словами, Мандела был продажным человеком, который положил начало "новому апартеиду", в котором чёрная элита просто заменила белую.
Есть много причин, почему это неверно. Во-первых, это слишком низкая оценка мужества и хитрости Манделы. Он был искусным политиком, который придерживался своих "красных линий", завоевав власть большинства и избежав гражданской войны. Тот, кто проводит 27 лет в тюрьме за свое дело, - необычный тип продажности.
Не учитывается и то, что Африканский национальный конгресс (АНК) сделал хорошего с недавно завоеванной властью. При Треворе Мануэле, занимавшем пост министра финансов с 1996 по 2009 год, разумная макроэкономическая политика обеспечила устойчивый ежегодный рост ВВП в среднем на 3,3 %, что более чем в два раза превышает темпы роста в последующие 14 лет. Используя полученные средства, правительства под руководством АНК заменили миллионы лачуг и глинобитных хижин на приличные дома с водой и электрическим освещением. Благодаря социальным пособиям бедность стала менее острой.
Другая причина заключается в том, что фатализм позволяет АНК уклоняться от ответственности за свои худшие решения. Коррупция, о которой умалчивали Мандела и его преемник Табо Мбеки, взорвалась при Джейкобе Зуме, президенте с 2009 по 2018 год. Кадровое распределение, при котором государственные служащие назначаются на должности на основе преданности АНК, а не заслуг, уничтожило бюрократический потенциал. Ещё одним примером идеологической глупости является то, что АНК всё чаще проводит политику, направленную на перераспределение богатства таким образом, который фактически препятствует его созданию. К ним относятся так называемая политика "расширения экономических прав и возможностей чернокожих" и повышение переговорной силы профсоюзов. Собственная политика АНК является причиной того, что Южная Африка всё ещё остается обществом, в котором, возможно, четверть людей живет хорошо, а остальные отчаянно бедны.
Опасность в ближайшие 30 лет заключается в том, что политика становится всё более "нулевой суммой". Популистские партии занимаются расовыми приманками и эксплуатируют бедность. Но в южноафриканской политике есть и стойкость, выработанная в борьбе за свободу. Апартеид оставил после себя настороженность к политике, связанной с расовыми или племенными различиями. Переходный период помог укрепить консенсус и прагматизм. Выборы принесли определенную подотчетность: теперь АНК имеет большинство только в двух из восьми крупнейших городских районов. Возможно, до сих пор демократия была разочарованием. Но в 2024 году, как и в 1994-м, она предлагает потенциал для обновления. В этом заключается непреходящий дар Манделы.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».