К началу ВОВ структура Первого управления НКГБ (внешняя развед-ка) была следующей:
Руководство управления;
Секретариат;
Оперативные отделы: 1. Центральноевропейский (Германия, Польша, Чехослова-кия, Венгрия) 2. Балканский (Болгария, Румыния, Югославия, Греция) 3. Западноевропейский (Франция, Италия, Швейцария, Бель-гия, Португалия) 4. Скандинавский (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия) 5. Англо-американский (Англия, США, Канада, Южноамери-канское отделение, отделение НТР) 6. Первый Дальневосточный (Япония, Корея, Манчжурия) 7. Второй Дальневосточный (Китай, Синьдзян, Таиланд) 8. Средневосточный (Турция, Иран и арабские страны, Афга-нистан, Индия) 9. Отдел совколоний.
В Центральном аппарате управления работало около 120 человек, включая технический персонал. Кроме того, в УНКГБ в приграничных районах (Хабаровский край, Ар-хангельская, Брестская, Ленинградская, Львовская и Читинская области) бы-ли образованы местные подразделения внешней разведки - 1-е (разведывательные) отделы. По указанию ЦК ВКП(б) в июне 1941 года в составе Первого управления НКГБ было создано специальное подразделение для поддержания постоянной связи с агентурными группами, находившимися в Германии и на тер-ритории оккупированных ею государств. С началом Великой Отечественной войны вся работа органов НКГБ и НКВД была существенно перестроена.30 июня 1941 года был образован Государственный комитет обороны (ГКО) СССР, и Л.П. Берия был назначен его членом. А указом ПВС СССР от 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были вновь объединены в НКВД СССР во главе с Берией. Что касается бывшего наркома госбезопасности СССР Мер-кулова, то он снова стал первым заместителем наркома внутренних дел. После объединения НКВД и НКГБ приказом по НКВД СССР от 31 ию-ля 1941 года была объявлена новая структура Центрального аппарата НКВД СССР. Она включала себя, помимо прочего, в составе оперативно-чекистских подразделений, также разведку и контрразведку. Внешняя разведка вошла в НКВД в качестве 1-го управления, начальником которого 31 июля 1941 года был назначен Павел Михайлович Фитин. Утвержденная 12 августа 1941 года структура Центрального аппарата 1-го управления выглядела следующим образом:
-Руководство разведки (начальник и его заместители) и Секретариат;
-Школа особого назначения (ШОН) - подготовка нелегалов;
-Группы "А" и "Б";
-Отдел "Х" (связь);
Оперативные отделы:
-1-й отдел (Центральная Европа) - Германия, Польша, Чехословакия, Венгрия, украинское отделение; -2-й отдел (Балканский) - Болгария, Румыния, Югославия, Греция; -3-й отдел (Западная Европа) - Франция, Италия, Швейцария, Испания, Португалия; -4-й отдел (Скандинавский) - Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия; -5-й отдел (Англо-американский) - Англия, США, Канада, Латинская Америка; -6-й отдел-Япония, Манчжурия, Корея; -7-й отдел-Китай, Таиланд, Синьцзян; -8-й отдел (Средневосточный) -9-й отдел (советских колоний, оперативного учета , въездных и выезд-ных виз);
Что касается научно-технической разведки, то она была передана в со-ответствующие географические отделы. Как самостоятельная линия была со-хранена только в 5-м (Англо-американском) отделе, где в этих целях было создано 4-е отделение, которым в 1941-1942 г.г. руководил Леонид Романо-вич Квасников.
Структура 1-го управления была реорганизована и на 20-е мая 1942 го-да выглядела так:
Руководство и секретариат:
1-й отдел: 1,2,3 отделения (Германия, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Румыния, Югославия, Греция);
2-й отдел: 1 отделение (Франция, Италия, Швейцария, Бельгия, Испания, Порту-галия): 2 отделение (Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, Голландия);
3-й отдел: 1 отделение (Англия); 2 отделение (США, Канада, Южная Америка); 3 отделение (Техническая разведка);
4-й отдел: 1 отделение (Япония, Манчжурия, Корея); 2 отделение (Китай); 3 отделение (Синьцзян, Монголия);
5-й отдел: 1 отделение (Турция); 2 отделение (Иран, Афганистан, Индия, Арабские страны); 3 отделение (Кавказская эмиграция);
6-й отдел: 1 отделение (Советские колонии); 2 отделение (Оперативный учет); 3 отделение (Въездные и выездные визы). Отделение связи;
Группа "А";
Школа особого назначения (ШОН).
Штат первого управления составил 135 человек. Указом ПВС СССР от 14 апреля 1943 г. из состава НКВД СССР вновь, как и 1941 году, был выведен самостоятельный наркомат государственной безопасности (НКГБ), который возглавил комиссар госбезопасности 1-го ранга Всеволод Меркулов. Структура вновь организованного НКГБ была определена решением политбюро п-40\91 от 14 апреля 1943г. об образовании НКГБ СССР и объяв-лено постановление СНК СССР ? 93-129сс от того же числа. Несколько позже постановлением СНК ? 621-191сс от 2 июня 1943г. были утверждены штаты основных структурных подразделений Центрального аппарата НКГБ, в том числе 1-го управления[126,43]. Структура первого управления первоначально не претерпела серьезных изменений. В июле 1943 г. в соответствии с постановлением ГКО в первом управлении НКГБ был образован самостоятельный отдел научно-технический отдел (НТР). Для обработки и анализа получаемой информации 7 декабря 1943 года в составе 1-го управления был образован информационный отдел (ИНФО). Его начальником был назначен Михаил Андреевич Аллахвердов. ИНФО со-стоял из пяти отделений: четырех географических и справочного. Позднее были созданы бюро переводов и группа спецсообщений. До создания ИНФО оперативные подразделения были вынуждены брать на себя весь цикл добычи, обработки, и направления руководству ин-формации по важнейшим вопросам, не имея при этом достаточно подготов-ленных сотрудников. А после появления ИНФО появился работоспособный аппарат, который помогал организовать добычу и обработку информации, отсеивал сомнительные сведения и дезинформацию и позволил перейти к планомерному слежению за международной обстановкой. Как уже было сказано выше, 18 января 1942 года было образовано 4-ое управление НКВД СССР. Штат управления был определен в 113 человек.
Структура 4-го управления была следующей:
Руководство;
Секретариат;
Финансовая группа;
Информационно-учетное отделение;
1-й отдел (зарубежный): -1-е отделение (Европейское); -2-е отделение (Африка, Дальний Восток); -3-е отделение (Ближний Восток, Турция, Иран, Афганистан, арабские страны, Средняя Азия, Закавказье); -4-е отделение (работа по военнопленным и интернированным).
2-й отдел (территории СССР, оккупированные и угрожаемые против-ником): -1-е отделение (г.Москва и Московская область); -2-е отделение (УССР, Молдавская ССР, Крымская АССР); -3-е отделение (БССР); -4-е отделение (области РСФСР, Карело-Финская ССР); -5-е отделение (Литва); -6-е отделение (Латвия); -7-е отделение (Эстония); -8-е отделение (вербовка спецагентуры из числа з/к лагерей); -9-е отделение (учетное).
3-й отдел: -1-е отделение (технической подготовки); -2-е отделение (оперативное); -3-е отделение (материально-технического снабжения); -1-й и 2-й отряды взрывников.
4-й отдел: -1-е отделение ("Д"); -2-е отделение ("ТН"); -3-е отделение (подготовки); -4-е отделение (материально-техническое). Отдельная рота саперов; Штаб истребительных батальонов и партизанских отрядов: -1-е отделение (истребительные батальоны); -2-е отделение (партизанские отряды).
4-му управлению подчинялись также одноименные отделы на местах. На них возлагались следующие задачи: -Организация и руководство боевой деятельностью истребительных батальонов, партизанских отрядов и диверсионных групп; -Организация связи с истребительными батальонами, перешедшими на положение партизанских отрядов, а также с партизанскими отрядами и ди-версионными группами, находящимися в тылу врага; -Организация агентурной и войсковой разведки районов вероятных действий партизанских отрядов и диверсионных групп, разведка тыла про-тивника и мест переправы партизанских отрядов; -Обеспечение партизанских формирований оружием, боеприпасами, техникой, продовольствием и одеждой. Начальник 4-го отдела отвечал за подготовительную и боевую деятель-ность партизанских формирований, координировал свои действия по органи-зации партизанских отрядов, истребительных батальонов и диверсионных групп с особыми отделами НКВД, войсковым командованием и партийно-советскими органами. Для более тесного контакта 4-го отдела УНКВД с вой-сковым командованием ему предписывалось иметь своих представителей при штабах войсковых соединений (армии, фронта), расположенных на террито-рии области. В феврале 1944 года появился еще один разведцентр. Для перевода и обработки информации по атомному проекту, полученной внешнеполитиче-ской и военной разведками оперативно-агентурным путем в Англии, США и Канаде, в составе НКВД СССР была создана специальная группа "С" во главе с П.А. Судоплатовым. Постоянные изменения структуры в разведке дело обычное. Она долж-на всегда соответствовать современной действительности. Перед ней посто-янно встают новые задачи и теряют актуальность старые. Соответственно появляются новые отделы и управления и упраздняются старые. Подобная гибкость должна присутствовать и непосредственно в дея-тельности разведки. В ней неприемлемы шаблоны, так как в этом случае она становится неэффективной и легко вскрывается органами контрразведки противника. И вместе с тем, разведывательная деятельность строится на не-зыблемых принципах: целеустремленность, активность, непрерывность, скрытность и систематичность. Целеустремленность предусматривает определение задач и объектов разведки, ведение ее по единому плану и сосредоточение усилий органов разведки на решении основных задач. Активность-это активные действия всех элементов системы разведки по добыванию информации, прежде всего по нахождению оригинальных способов и путей решения основных задач применительно к конкретным ус-ловиям. В отношении активности советская разведка была эталоном. Доста-точно вспомнить какое положение в своих странах занимали ее агенты, и ка-кая информация добывалась. Ален Даллес однажды сказал, что та информа-ция, которую добывала советская разведка-это "мечта любой разведки". У немецкой разведки с активностью тоже все было в порядке. Документы о деятельности людей Канариса и Шелленберга в США и Англии, американцы разбирали несколько лет. И светлые головы тех людей порой находили очень оригинальные ходы. Но у немцев был другой подход. Об этом чуть позже. Непрерывность разведки обозначает постоянный характер добывания информации и независимость этих действий от времени года, суток, погоды, любых внешних условий обстановки. При изменении обстановки в соответ-ствии с принципом активности меняются способы и средства добывания. Скрытность ведения разведки обеспечивается путем проведения меро-приятий по подготовке и добыванию информации в тайне, ради безопасности органов добывания, а также сокрытия фактов утечки или изменения инфор-мации. Реализация этого принципа позволяет разведке повысить безопас-ность органа добывания и выиграть время для более эффективного примене-ния добытой информации. По этому показателю лидировали английская и советская разведки. Что касается систематичности, то тут многому можно поучиться у немцев. Стоит отметить их картотеку. Она включала в себя сотни тысяч учетных карточек агентов, чиновников и офицеров других стран, и чуть меньше различных штампов и печатей из всех возможных стран и регионов. Принципы эти не изменились со времен фараонов, им следует всякая приличная разведка. Но способы их реализации у разных разведок различны. Один из авторитетнейших контрразведчиков-И.А. Маркелов любил повто-рять: "Ищите агента по почерку разведки-он неизменен, потому и подводит". Особенностью советской разведки было сочетание высокой эффектив-ности с относительно "мягкими" методами. Так, например, большинство агентов знали, что работают на СССР и вполне осознано помогали ему. Это сотрудничество было добровольным (еще одна отличительная черта), но в некоторых ситуациях, случалось, вербовали жестко. Агентуру подбирали тщательно. Агент должен обладать определенными информационными воз-можностями (хотя в агентурных сетях во Франции и Иране было много лиш-них людей, такими возможностями не обладавших). Желателен высокий ин-теллектуальный уровень агента. В апреле 1941 года было принято решение о переходе разведаппаратов за рубежом на линейный принцип работы: за отдельными сотрудниками ре-зидентур были закреплены определенные направления деятельности (ли-нии)-политическая, экономическая или научно-техническая разведка, внеш-няя контрразведка. В это же время агентурная работа за рубежом была взята под жесткий контроль центра. Если раньше резидент имел право самостоятельно прини-мать решение о вербовке, что иногда приводило к засорению разведыватель-ной сети малоценной агентурой, то теперь вопросы вербовки решались непо-средственно руководством разведки. Вообще, строго говоря, многие люди (например, ученые, делившиеся информацией по атомной бомбе) агентами не являлись. Они были "источни-ками" или, по классификации разведки, "доверительная связь". Одни помо-гали СССР бороться с фашизмом, другие помогали ему в целях сохранения мира. Выполнив свою миссию, они прекращали сотрудничество. Их не удер-живали. Для сравнения. Немцы в своей работе руководствовались концепцией "тотального шпионажа", которая включала в себя три пункта: 1. Каждый может стать шпионом. 2. Каждый должен стать шпионом. 3. Нет такой тайны, которую нельзя было бы узнать. Исходя из этого, к агентуре особо строгих требований не предъявля-лось. В вопросах вербовки немцы не гнушались ничем, согласия вербуемых, как правило, не спрашивали. В США до Второй Мировой войны разведке уделялось мало внимания, поэтому по настоящему профессиональных кадров было мало. В своей рабо-те американцы делали упор на деньги и технические средства. В методах вербовки были прямолинейны и незатейливы. То ли дело англичане. Много-вековой опыт разведки. Работали тонко и "интеллигентно". Любили исполь-зовать людей авантюрного склада. В целом, можно сказать, что к началу Великой Отечественной войне, сложилась отечественная "школа" разведки, достаточно оригинальная и жизнеспособная. Во время войны она сильно выросла и набралась опыта, достигла вершин оперативного мастерства.