Владельцам и эксплуатирующим организациям полигонов ТКО необходимо соблюдать ряд требований, определенных действующим экологическим законодательством. Требования заключаются в соответствии законодательным нормам устройства полигона, порядка его эксплуатации, принимаемых мер по охране окружающей среды и документации.
Автор: Линова Светлана Александровна, инженер по охране окружающей среды ОАО "Коммунальщик"
Основными документами для руководства при эксплуатации полигонов ТКО являются:
- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утвержденная Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.
- СП 320.1325800.2017 Свод правил. Полигоны для ТКО.
- Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»
- Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 “Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
1.Конструктивные требования к устройству полигонов ТКО
В соответствии с “Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО” 1996 года (далее - Инструкцией) на полигоне предусматривают создание хозяйственной зоны и участка складирования, пунктов радиометрического контроля, устройство непроницаемых экранов в основании котлована.
Необходимо оборудовать ванну для дезинфекции колес транспорта, доставляющих отходы на полигон. Полигон ТКО должен иметь ограждение с воротами или шлагбаумом, водоотводные канавы и наружное освещение. Для удобства сведем основные требования к конструктиву полигонов ТКО в таблицу 1.1
Таблица 1.1. - Основные требования к конструктиву полигонов ТКО
Нормативные документы могут дублировать требования, предъявляемые к полигонам ТКО. Так, например, в СП 320.1325800.2017 “Свод правил. Полигоны для ТКО” отражена необходимость наличия системы видеофиксации движения транспорта с отходами. Это же требование указано в Постановлении Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов».
Некоторые обязательные мероприятия введены законодательными актами уже после строительства и ввода в эксплуатацию полигонов ТКО. В Своде правил для полигонов ТКО есть требование к устройству локальных очистных сооружений, а в СанПиН 2.1.3684-21 - к системе сбора и отвода биогаза. Полигоны ТКО, построенные до 2017 и, соответственно, до 2021 года, не имеют подобных систем, и во время выездных проверок контролирующих органов ответственные лица могут быть оштрафованы.
Чтобы соблюсти законодательные требования и избежать нареканий со стороны проверяющих, необходимо вносить изменения в проект строительства полигона, делать реконструкцию сооружения, заново проходить государственную экологическую экспертизу. Так как в соответствии с п.7.2. Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "Об экологической экспертизе" “проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов… является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня”.
2.Требования к эксплуатации полигонов ТКО
Кроме требований, указанных в нормативно-правовых актах при эксплуатации полигона ТКО необходимо руководствоваться разделами проекта строительства, в частности “Технологическими решениями” и текстовой частью заключения государственной экологической экспертизы.
На полигонах выполняется комплекс операций по обращению с отходами: прием, обработка, размещение (обработка). Запрещено размещение опасных, биологических и токсических, радиационных отходов, а также вторичного сырья.
Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р “Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается” закреплен перечень видов отходов. Среди них: металлолом, отходы бумаги и пластика, вышедшая из строя бытовая и компьютерная техника, стекло и другое.
В соответствии с рабочим проектом полигона ТКО выбирают схему захоронения отходов: картную или траншейную. Участок полигона для размещения отходов разбивают согласно схеме эксплуатации. Допустимо складировать отходы только на рабочей карте/ траншее, вся остальная площадь полигона должна быть засыпана грунтом.
Основные требования к эксплуатации полигонов приведены в таблице 2.1
Таблица 2.1 - Основные требования к эксплуатации полигонов ТКО
3. Мероприятия по охране окружающей среды
Перечень мероприятий по охране окружающей среды предусмотрен разделом проектной документации на строительство полигона ТКО. В разделе приведены сведения об охране земель, почвенного слоя, недр, вод и атмосферного воздуха в зоне влияния природоохранного объекта.
Эксплуатирующая полигон организация разрабатывает:
- Программу мониторинга, в соответствии с Приказом Минприроды и экологии РФ от 8 декабря 2020 года №1030 “Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду”
- Программу производственного экологического контроля, на основании Приказа Минприроды и экологии РФ от 18 февраля 2022 года №109 “Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля”
Программами мониторинга и производственного контроля определяют порядок контроля за атмосферным воздухом, почвой, недрами, водами. Указывают количество контролируемых веществ и периодичность отбора проб. В качестве природоохранных мероприятий в зоне влияния полигона ТКО предусмотрена разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объекта и мероприятий по регулированию выбросов в периоды особо неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Действующее законодательство указывает на необходимость разработки нормативов допустимых сбросов и выбросов в зависимости от категории объекта по воздействию на окружающую среду. В качестве разрешительных документов собственники и арендаторы полигонов ТКО разрабатывают декларацию о воздействии на окружающую среду либо получают комплексное экологическое разрешение.
Основные мероприятия по охране окружающей среды и законодательные основания для них указаны в таблице 3.1
Таблица 3.1 - Мероприятия по охране окружающей среды на полигонах ТКО
4. Документация на полигоне ТКО. Регламенты, инструкции, журналы
На полигоне ТКО необходимо обеспечивать учет принятых, обработанных и размещенных отходов, согласно статье 19 “Учет и отчетность в области обращения с отходами” Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Инструкцией предусмотрено ведение Журнала учета принимаемых отходов. В журнале указывают дату приема отходов, марку и госномер транспортного средства с отходами, вид принимаемых отходов, фамилию водителя и работника полигона, их подписи.
Для организации работ разрабатывают технологическую схему эксплуатации полигона с разбивкой площади на очереди заполнения, составляют график эксплуатации. Необходимо утвердить технологический регламент работы объекта и написать инструкции по приему отходов.
Необходимо обучить сотрудников полигона на право работы с отходами. Должны быть обучены работники, непосредственно контактирующие с ТКО. Это - машинисты и водители, техники, рабочие, приемщики или контролеры, мастер или начальник полигона. Удостоверения необходимо иметь при себе на случай проверки контрольно-надзорных органов.
Перечень основной документации и требования к ней указаны в таблице 4.1.
Таблица 4.1 - Требования к документации на полигоне ТКО
Другие статьи на нашем сайте.
