За неправильную утилизацию продуктов жизнедеятельности животных будут штрафовать на сумму до 600 тысяч рублей. Такой статьей об ответственности за несоблюдение требований к обращению с навозом дополнили Кодекс об административных правонарушениях. Закон уже подписал президент. Кто может попасть под санкции, разбиралась «Парламентская газета».
О чем новая статья в КоАП
В КоАП появилась новая статья 10.8.1. — «Несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства». Уточняется, что под «побочными продуктами» имеются в виду навоз и птичий помет. А под «обращением» с ними — хранение, обработка, переработка, транспортировка или реализация таких продуктов.
За это могут оштрафовать:
должностных лиц — на 30—40 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — на 50—60 тысяч рублей, юридических лиц — на 250—350 тысяч рублей.
Наряду со штрафами предусмотрено приостановление деятельности на срок до трех месяцев.
За повторное нарушение правил штрафы возрастут до 40—50, 60—70 и 350—450 тысяч рублей соответственно. Если же неправильное обращение с навозом или пометом навредило здоровью людей или природе, а также привело к эпидемии, санкции ужесточат до 50—60, 80—90 и 500—600 тысяч рублей.
Помимо этого, будут штрафовать за порчу плодородного слоя почвы из-за неправильного обращения с побочными продуктами животноводства. Максимальный размер взыскания составит для юридических лиц 80 тысяч рублей. Также в качестве наказания могут приостановить работу на срок до 90 суток.
За что могут оштрафовать
За какие именно действия можно получить штраф, ранее подробно записали в постановлении Правительства от 31 октября 2022 года № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».
Из этого документа следует, что хранить навоз и помет до их переработки следует только на специальных площадках — навозохранилищах и пометохранилищах. Они должны быть расположены отдельно от строений, где содержатся животные — «с подветренной стороны преобладающих направлений ветров по отношению к указанным объектам и ниже водозаборных сооружений».
Навоз и помет не должны загрязнять окружающую среду, в том числе попадать в водоносный горизонт — слой почвы, обеспечивающий хранение и движение воды. Также для защиты грунтовых вод спецплощадки должны иметь в основании бетонные покрытия или глиняную подушку не менее 20 сантиметров толщиной. Допускается временное размещение навоза и помета в почву, но не более чем на пять месяцев.
Также на ферме или птичнике необходимо оборудовать спецплощадку для обработки и переработки навоза или помета. Чтобы не загрязнять окружающую среду, переработанные продукты следует перевозить на транспорте с гидромеханическим оборудованием — шланговыми и оросительными системами. Внесение переработанных навоза и помета в почву сельхозземель разрешается на расстоянии не менее 300 метров от жилой застройки.
По старым правилам
Как пояснил «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, несмотря на то что в КоАП появится новая статья о штрафах для селян, говорить об ужесточении для них санкций нельзя.
Сенатор напомнил, что ранее, до вступления с 1 марта 2023 года закона, который исключил навоз и птичий помет из перечня отходов, утилизация продуктов жизнедеятельности животных производилась по 89-му Федеральному закону. Для этого требовалось получить лицензию на работу с отходами, определить место, где они могут быть складированы, уведомить федеральные надзорные органы об ущербе природе, который будет нанесен в результате утилизации навоза и помета.
«В итоге селяне занимались несвойственной для себя работой, потому что их главная задача — это разводить скот и выращивать пшеницу, — отметил Сергей Митин. — При этом нарушение установленных правил зачастую выливалось для селян в огромные штрафы, если, например, заявленный ущерб природе по факту оказывался больше, чем на бумаге».
Не отходы, а продукт
После принятия закона, который установил требования к обращению побочных продуктов животноводства, селяне могут утилизировать навоз как по старым, так и по новым правилам, пояснил Митин. Соответственно, за нарушение вновь введенных правил потребовалось установить и штрафы.
«Установленные меры аналогичны тем, что действовали ранее за нарушение правил обращения с навозом как отходом. При этом селяне не попадут под действие постановления кабмина о безопасном обращении с отходами, за что грозят крупные штрафы», — пояснил Митин.
В России ежегодно образуется около 180 миллионов тонн навоза. В перспективе эта цифра может вырасти и до 300 миллионов тонн, рассказал Митин. Большая часть навоза перерабатывают в удобрения, 95 процентов их вносится в почву, сказал сенатор: «Это очень хороший стимулятор роста растений, который повышает плодородность».