84 подписчика

КИТАЙСКАЯ ТРАНСПОРТНО-КОММУНИКАЦИОННАЯ ИНИЦИАТИВА В XXI В.: ПОЛЯРНЫЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ

2 мая 20242 мая 2024

22 мин

Подготовлено Центром инновационной дипломатии БРИКС и ШОС. Автор: Чжай Цзымин. Аннотация: Статья посвящена динамике российско-китайских отношений по осуществлению транспортно-коммуникационной инициативы, соединяющей Северный морской путь с Китайской Народной республикой. Для систематизации основ и источников по данной тематике был применен мирополитический подход (влияние принципов глобальной политики на региональное положение дел и местную практику). Обсуждение инфраструктурных инициатив позволило выявить следующие взаимовлияющие факторов: а) следование принципам Целей устойчивого развития; б) сопряжение инициатив «пояса и пути» (2013) и в) развитие российской Арктики на современном этапе. Развитие транспортной коммуникации на региональном уровне остается стратегическим направлением двустороннего переговорного процесса. В условиях введения санкций, связанных с российско-украинским конфликтом, остается «окном возможностей» разработки транспортно-коммуникационных инвестиционных проектов

Подготовлено Центром инновационной дипломатии БРИКС и ШОС.

Автор: Чжай Цзымин.

Аннотация: Статья посвящена динамике российско-китайских отношений по осуществлению транспортно-коммуникационной инициативы, соединяющей Северный морской путь с Китайской Народной республикой. Для систематизации основ и источников по данной тематике был применен мирополитический подход (влияние принципов глобальной политики на региональное положение дел и местную практику). Обсуждение инфраструктурных инициатив позволило выявить следующие взаимовлияющие факторов: а) следование принципам Целей устойчивого развития; б) сопряжение инициатив «пояса и пути» (2013) и в) развитие российской Арктики на современном этапе. Развитие транспортной коммуникации на региональном уровне остается стратегическим направлением двустороннего переговорного процесса. В условиях введения санкций, связанных с российско-украинским конфликтом, остается «окном возможностей» разработки транспортно-коммуникационных инвестиционных проектов.

Ключевые слова: Арктика, Северный морской путь, инициатива Китая “пояс и путь”, арктическая идея России, российско-китайские принципы мирного сосуществования и развития.

Введение

Из-за последствий глобального потепления Арктика стремительно становится более доступным местом для международной торговли и добычи ресурсов. Как только таяние льдов приведет к тому, что регион станет полностью судоходным для глобальных перевозок, он станет более безопасным и быстрым маршрутом для торговли между Азией и Европой. Кроме того, представлена возможность увеличения добычи ресурсов. Оценки разнятся, но все они сходятся в том, что потенциал нефти и газа на Крайнем Севере в значительной степени не используется. Таким образом, в ближайшие годы прогнозируется, что эта область станет одной из самых востребованных в мире благодаря экономическим и ресурсным возможностям, которые существуют в настоящее время и становятся все более достижимыми с каждым годом. Именно по этим причинам Китай в настоящее время стремится усилить свое региональное влияние и мощь в Арктике.

Во-первых, использование маршрута через Арктику сокращает морские пути между Европой и Азией, что обеспечивает более быструю и экономически выгодную транспортировку товаров и сырья между двумя странами. Это может помочь ускорить торговые отношения и сотрудничество между Россией и Китаем. Во-вторых, развитие «Полярного шелкового пути» обладает потенциалом стать более экологически чистым вариантом транспортировки по сравнению с существующими морскими и железнодорожными маршрутами, поскольку использование северного маршрута снижает расстояния и, как следствие, выбросы парниковых газов, что соответствует целям устойчивого развития.

С 2013 году Россия является активным участником инициативы сотрудничества «Пояс и путь». В качестве продолжения инициативы «Пояс и путь» лидеры Китая и России высказывали свои идеи и предложения по совместному строительству «Полярного шелкового пути» на различных дипломатических мероприятиях. После 2013 года Россия начала активно сотрудничать с Китаем в Арктическом регионе и поддержала вступление Китая в Арктический совет в качестве государства- постоянного наблюдателя. В 2015 году в совместном коммюнике двадцатой встречи премьер-министров Китая и России говорилось: «Укреплять сотрудничество в развитии и использовании Северного морского пути и проводить исследования в области арктического судоходства.» [1] В мае 2017 года президент России Владимир Путин предложил увязать развитие арктических водных путей со строительством «Полярного шелкового пути». В том же году, когда председатель КНР Си Цзиньпин встретился с премьер-министром России Медведевым, он предложил: Мы должны проделать хорошую работу по увязке строительства «Пояса и пути» с Евразийским экономическим союзом и стремиться содействовать реализации таких проектов, как прибрежный международный транспортный коридор и совместно осуществлять сотрудничество в освоении и использовании арктических водных путей для создания «Полярного шелкового пути». [2] Важную роль играет российская концепция укрепления сотрудничества с Китаем в Арктике. Разработка и изменение концепции арктического сотрудничества между Россией и Китаем является ключевым фактором для реализации Китаем и Россией совместного строительства «Полярного шелкового пути». В связи с этим в данной статье предпринята попытка проанализировать концептуальные факторы укрепления сотрудничества России и Китая в Арктике и совместного строительства «Полярного шелкового пути», а также вытекающий из этого импульс развития и будущие вызовы.

Российско-китайское сотрудничество в Арктике.

В начале 2018 года Китай заявил, что Арктика также станет ключевым стратегическим торговым маршрутом в рамках инициативы «Один пояс, один путь», назвав Северный морской путь (СМП) к северу от Сибири «Полярным шелковым путем»[7]. Эта мера основывается на действиях Китая последних лет, когда он объявил себя «околоарктическим» государством и получил статус наблюдателя в Арктическом совете, несмотря на отсутствие очевидной полярной связи между Китаем и Крайним Севером ни в географическом, ни в историческом плане.

Арктика имеет уникальное географическое положение и включает в себя сушу и море к северу от Полярного круга (около 66 градусов 34 минуты северной широты), площадью около 21 миллиона квадратных километров. Таким образом, в международном праве Арктика охватывает самые северные участки суши Европы, Азии и Северной Америки, прилегающие к Северному Ледовитому океану и соответствующим островам. Она включает в себя морские районы, находящиеся под национальной юрисдикцией, открытое море и район Северного Ледовитого океана. Поэтому в настоящее время не существует единого всеобъемлющего договора по всем арктическим делам.

Рассматривая этот регион как регион повышенного глобального интереса в среднесрочной и долгосрочной перспективе, Пекин решил вмешаться в этот регион, пока не стало слишком поздно. Это также следует за обширной историей китайских научных усилий и исследовательских миссий на оба полюса. Этот так называемый «Полярный шелковый путь» станет одним из нескольких ключевых стратегических водных путей, берущих начало в Китае и протянувшихся по всему земному шару, связывая Азию с Европой. Этот маршрут через СМП продемонстрировал огромный потенциал, доступный азиатским и европейским рынкам благодаря торговле через полярный север. Он намного быстрее, чем через мыс Доброй Надежды в Южной Африке или через Панамский канал. Маршрут умеренно быстрее и намного безопаснее, чем использование Суэцкого канала и навигации в сомалийских водах вблизи Африканского Рога. Конечно, для обеспечения регулярного доступа к СМП Китаю необходимо быть уверенным в том, что отношения с Москвой достаточны для того, чтобы иметь доступ к своим арктическим водам.

Россия заинтересована в Арктическом регионе из-за своей близости и прямого участия. Действительно, Российская Федерация расширила свои военные и коммерческие возможности в этом регионе и сотрудничает с Китаем в проектах по производству сжиженного природного газа (СПГ), поскольку мировой спрос на него быстро растет. Например, Пекин и Москва сотрудничают по проекту «Ямал СПГ», расположенному на арктическом побережье России, недалеко от Сабетты на полуострове Ямал [3]. Интегрированный СПГ-проект стоимостью 27 миллиардов долларов включает в себя разработку гигантского Южно-Тамбейского (Тамбейского) газового месторождения, завода по производству СПГ мощностью 17,4 миллиона тонн в год, состоящего из четырех технологических линий и отгрузочных мощностей в специально построенном порту Сабетта, для поставок СПГ на газовые рынки Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы [5]. Это первый проект сотрудничества на Полярном шелковом пути между двумя странами и крупнейший СПГ-проект в мире, действующий с 2017 года. Проект «Ямал СПГ», также известный как Южно-Тамбейский СПГ-проект, является одним из самых масштабных и сложных СПГ-проектов в мире.

«Сила Сибири» — это второй трубопровод китайско-российского сотрудничества, и ожидается, что он будет запущен в середине 2022 года, чтобы смягчить текущий дефицит энергии в Китае [1]. В августе 2021 года China Communications Construction Company выиграла контракт на строительство терминала СПГ на полуострове Камчатка, Россия, что еще больше расширило поставки российского СПГ в Азию [2].

Большая часть первоначального проекта Полярного шелкового пути сосредоточена на Северном морском проходе, что сокращает время и стоимость доставки товаров между Европой и Азией на 35%. По этой причине, объявив в 2020 году российскую Арктику зоной полной свободной торговли, Россия поощряет компании и частных инвесторов селиться в арктической зоне, например, в Мурманске. Правительство Мурманской области объявило, что превратит город в «столицу Арктики» с помощью налоговых льгот [6].

Ключевым моментом является сотрудничество между двумя странами с целью создания транспортно-коммуникационной инфраструктуры для развития крупнотоннажного грузового судоходства в Арктике, включая создание логистических схем для транспортировки углеводородного сырья из Арктической зоны России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и организацию транзитного грузопотока по Северному морскому пути между Азией и Западной Европой. В российской Арктике увеличение объема морских грузоперевозок требует значительных вложений в развитие соответствующей транспортной и портовой инфраструктуры, системы ледокольного сопровождения, служб поддержки навигации и спасения, а также создания и совершенствования технологических решений для обеспечения безопасной и устойчивой навигации [9]. Для Китая сотрудничество с Россией в сферах арктического судостроения и морского инжиниринга является приоритетом в свете преодоления существующей нехватки мощностей для ледокольного сопровождения и развития поддержки грузопотока по СМП между Азией и Западной Европой.

Китай активно расширяет свою деятельность в Арктике, проявляя все больший интерес к этому региону. В последние десятилетия он увеличил свою созидательную активность, что позволяет ему не только проводить более сбалансированную внутреннюю политику (в 2021 году на новогодних мероприятиях Си Цзиньпин официально объявил, что Китай полностью победил бедность), но и активно участвовать в международных проектах [10]. В связи с ожиданиями и опасениями жителей стран, расположенных вдоль маршрута «Полярного шелкового пути», рекомендуется оказывать эффективную помощь в освоении и развитии территорий, а также реализовывать наиболее обоснованные благотворительные проекты, в особенности в рамках реализации целей устойчивого развития.

Метод исследования

Обзор идей развития транспортно-коммуникационной концепции в XXI в. составлен с помощью применения мирополитического подхода Н.К. Харлампьевой [4]. Мирополитический подход как способ эмпирико-политической аналитики помогает выявить влияние принципов глобальной политики (I) на региональное положение дел (II) и местную практику (III) или наоборот как местная практика может повлиять на региональное положение дел, привлекая внимание их влияние на принципы глобальной политики. Данный исследовательский способ необходим для разъяснения концептов рассматриваемой тематики. Для рассмотрения основ развития транспортной коммуникации в XXI в. составлена таблица 1 «Основы развития транспортной коммуникации в XXI в» с помощью применения мирополитического подхода Н.К. Харлампьевой, в которой обозначены концепты глобальной политики (I), региональное положение глобального концепта (II), местная практика развития транспортной коммуникации (III).

За концепт глобальной политики были взяты 17 целей устойчивого развития сформулированные Генеральной ассамблеей ООН в 2015 году [8], далее сформулированы региональные положения глобальных концептов реализации заявленных целей устойчивого развития в рамках концепции «Полярного шелкового пути», а в местных практиках развития транспортной коммуникации были сформулированы транспортно-инфраструктурные решения для России и Китая в рамках реализации заявленных ранее положений.

Результаты

В данной статье были описаны региональные положения и местные практики развития транспортной коммуникации «Полярного шелкового пути» для 17 целей устойчивого развития:

Цель 1: Повсеместная ликвидация нищеты во всех её формах.

Региональное положение глобального концепта: Создание рабочих мест и инфраструктуры в удаленных района крайнего севера России.