С 15 апреля 2024 года вступили в силу изменения в Федеральном законе № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Нововведения направлены на усиление охраны культурного наследия и предотвращение уничтожения исторических объектов.
Запрет на снос потенциальных объектов культурного наследия.
Согласно Федеральному закону № 472-ФЗ, с 15 апреля 2024 года вводится запрет на снос объектов, которые обладают характеристиками объектов культурного наследия (ОКН). К таким характеристикам относятся связь с историческими событиями, ценность в области истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.
Если объект имеет такие характеристики, он может быть признан выявленным ОКН, и для этого не требуется принятия каких-либо распорядительных актов. Наличие у здания характеристик ОКН позволяет применять специальные правила, предусмотренные законодательством об ОКН, включая необходимость приостановить работы на земельном участке при выявлении на нём объекта с характеристиками ОКН и запрет на снос.
Разрешённые работы на территории выявленных ОКН
В Закон об ОКН добавлен список работ, разрешённых на территории выявленных ОКН. К ним относятся:
-работы, направленные на обеспечение сохранности историко-градостроительной или природной среды ОКН;
-строительство объектов капитального строительства в рамках специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды ОКН;
-ограниченное строительство и реконструкция объектов капитального строительства при соблюдении режимов использования земель и без нарушения требований к градостроительным регламентам, зонам охраны ОКН.
Историко-культурная экспертиза
Закон № 472-ФЗ расширяет перечень случаев, в которых требуется проведение государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ). Новыми объектами ГИКЭ станут:
-обоснование изменения границ территории ОКН;
-установление ограничений использования лесов в границах зон охраны ОКН;
-обоснование установления требований к осуществлению деятельности, ограничениям использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории ОКН;
-уточнение сведений о «реестровом» или выявленном ОКН;
-установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которого располагается объект археологического наследия (подвид ОКН);
-определение категории историко-культурного значения ОКН.
Рекомендации
В связи с вступлением в силу новых изменений, застройщики и собственники недвижимости могут столкнуться с дополнительными сложностями. Необходимо тщательно анализировать вопрос о наличии характеристик ОКН у объекта перед сносом. Закон не предусматривает мер ответственности за снос объектов с характеристиками ОКН, но органы власти и суды могут применять меры по аналогии, включая штрафы в соответствии со статьёй 7.14.1 КоАП РФ за уничтожение или повреждение ОКН.