24 апреля 2024 года Депутаты внесли законопроект о досрочной демобилизации многодетных отцов, однако не обошлось без подводных камней. Каков же сейчас статус таких граждан и чего ожидать дальше?
Статус многодетной семьи в Российской Федерации
Президент РФ Владимир Путин 23 января 2024 года своим указом установил статус многодетной семьи в России. Согласно документу, многодетной является семья с тремя и более детьми. Такой статус устанавливается на бессрочный период, хотя льготы и перестают действовать после достижения детьми возраста 18 или 23 лет в случае очного обучения.
Ранее регионы сами определяли статус многодетности, из-за чего не было единого подхода. Хотя регионы остаются в праве устанавливать меры социальной поддержки, Президент дал ряд поручения по данному вопросу, а снижать уровень поддержки после выхода указа запрещено.
Закон о мобилизации и многодетные родители
По закону же о мобилизации отсрочку предоставляют не всем многодетным отцам — а только тем, у кого есть четверо детей в возрасте до 16 лет или трое детей и жена, беременная четвертым ребенком на сроке от 22 недель. В связи с тем, что закон не отменяли, то и норма все еще в силе.
Генштаб ВС РФ своим указом от 4 октября 2022 года № 315/2/3658дсп разрешил отсрочку для отцов с тремя детьми — об этом стало известно благодаря опубликованному решению суда, который ссылался именно на этот указ. Однако, сейчас это решение не доступно в публичном доступе.
К сожалению, в период между 21 сентября (объявление частичной мобилизации) и 4 октября (указ Генштаба ВС РФ) мобилизовать многодетных отцов с тремя детьми было законным.
На данный момент неизвестно, действует ли вышеназванный указ, так как его нет в публичном доступе (документ для служебного пользования), а комментарии разного рода чиновников противоречат друг другу:
- 13 января 2023 года Нина Останина, руководитель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, объявила через свой телеграм-канал, что Генштаб прекратил действие отсрочки для отцов с тремя детьми в конце декабря.
- Подобное подтверждение предоставил военный комиссар Забайкальского края Юрий Шувалов в беседе с журналистом «Чита-ру». Он уточнил, что директива Генштаба от 21 декабря 2022 года аннулировала предыдущее указание от 4 октября 2022 года, возвращая многодетных отцов с тремя детьми под мобилизацию.
- В то же время, первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак высказался противоположно, заявив, что директива Генштаба о предоставлении отсрочки отцам с тремя детьми остаётся в силе.
- 30 января 2023 года председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сообщил, что указания Минобороны об отсрочке для отцов с тремя детьми до 16 лет все еще действуют. Он узнал об этом из официального письма Минобороны к комитету, хотя документ не был опубликован.
При всем этом Министерство обороны не удосужилось сделать никаких публичных заявлений по этому вопросу — ни одного комментария. Создается впечатление, что это такая себе «лазейка», благодаря которой можно в любой момент менять условия призыва для многодетных отцов.
23 января 2024 года, одновременно с указом Президента РФ, Патриарх Кирилл призвал запретить мобилизацию многодетных отцов, у кого трое и больше детей, в мирное время. Таким образом он предлагает стимулировать рождаемость в Российской Федерации:
«В целях народосбережения и стимулирования рождаемости в России считаю важным... на федеральном уровне законодательно запретить мобилизацию в мирное время многодетных отцов, имеющих трех и более детей. По действующему закону право на отсрочку имеют отцы четырех детей»
Иными словами, это непрямое доказательство, что мобилизовать многодетных родителей с тремя детьми все еще могут.
Досрочная демобилизация многодетных отцов
Депутаты Госдумы внесли законопроект, которым предлагают дать право многодетным отцам, призванным на службу во время частичной мобилизации, досрочно уволиться. Однако на данный момент согласно законопроекту такое право получат не все многодетные родители, а лишь те, кому статус многодетности был присвоен в течение года с момента мобилизации.
Текст документа:
«Предлагается ч. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дополнить пунктом «п» следующего содержания: «правом на досрочное увольнение с военной службы обладают граждане, призванные по мобилизации, в связи с присвоением его семье статуса многодетной в установленном законом порядке в течение одного года с момента призыва на военную службу».
То есть таким образом планируют дать возможность уволиться со службы тем мужчинам, кто до мобилизации уже был родителем или законным представителем двух и более детей, но получил статус многодетности уже после призыва на военную службу, из-за чего не смог воспользоваться правом на отсрочку.
Тут становится непонятно: согласно закону о мобилизации, отсрочку может получить лишь отец четырех и более детей, а значит право об отсрочке в любом случае не удалось бы реализовать, получи такой мужчина статус многодетности до мобилизации. Возможно, это лишь способ перекрыть брешь между 21 сентября и и 4 октября, о которых говорилось выше, чтобы снизить социальное напряжение.
Остается непонятным почему подобное право не может получить мужчина, у которого появился третий ребенок после указанного срока. Распространенным случаем является ситуация, когда муж приезжал в отпуск с зоны проведения СВО, и жена беременела третьим ребенком.
Военные сборы и многодетные резервисты
Еще весной 2022 года Правительство освободило многодетных отцов от военных сборов. В этом случае термин «многодетность» применяется классически — 3 и более детей. Конечно же совершеннолетние дети в счет не идут.
С резервистами все немного сложнее. Если многодетный мужчина подписывает контракт с Министерством обороны, получая статус резервиста, он автоматически по сути добровольно отказывается от освобождения от военных сборов или отсрочки от мобилизации. Это связано с тем, что резервисту ведомство выплачивает ежемесячно определенную суму за выполнение условий контракта.
Немного в другом положении резервисты, которые обзавелись тремя и более детьми уже после подписания контракта. В таком случае предоставляется возможность досрочно прекратить контракт и сосредоточиться на семьи. Не стоит путать резервистов с кадровыми военными: они подписывают контракты с разными условиями!