Всего поступило больше 70 вопросов, на личный вопрос градоначальник отвечать не стал. 10.05. 2024 год.
Ответы градоначальника с комментариями.
Досаев лжёт или его подчиненные, в том числе аппарат акимата Алматы вкупе с Ауэзовским, намеренно подрывая его реноме, предоставляя недостоверную информацию посредством СМИ в публичном поле?!
ОТСУТСТВИЕ ПЦР-ТЕСТА У СОЦРАБОТНИКОВ ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ
Ваш вопрос: В течение длительного времени и по настоящее время акиматы Алматы и Ауэзовского района предоставляли недостоверную информацию о том, что ПЦР-тесты были у всех социальных работников, что является преступлением в отношении социально уязвимых слоёв населения. Согласно информации КСЭК Алматы, ПЦР социальным работникам стали проводить только в ноябре 2020 года, они обслуживали одиноко проживающих, неспособных выразить свою волю в без теста ПЦР, что является как минимум дискриминацией в отношении социально уязвимых слоёв населения на уровне национальной безопасности.
По настоящее время не выяснена причина отсутствия ПЦР-тестов у социальных работников в период Covid-19. Руководитель отдела инспекторской работы аппарата акима Алматы Ж. Мадеева заявила: согласно плану финансирования аппарата акима Ауэзовского района на 2021 год, аппарату акима района не выделялись бюджетные средства на прохождение ПЦР-тестов.
Какие действия будут приняты в отношении госслужащих в этой части, в том числе за предоставление недостоверной информации? Согласно статье 456-1, КоАП, за предоставление заведомо ложной информации предусматривается штраф.
Ответ: "Согласно постановлению ГГСВ РК "О мерах профилактики коронавирусной инфекции в РК", тестирование методом ПЦР проводится с профилактической целью в рамках эпидемиологического надзора за Covid-19. Соцработники отделений надомного обслуживания инвалидов и престарелых лиц в период с 2020 года по 2021 год неоднократно (?!) проходили ПЦР-тест, а с апреля 2021 года проходили обязательную вакцинацию от КВИ. Во время карантина соцработниками прямого контакта (?!) с услугополучателями не было.
С 6 июня по 29 июля 2022 года ревизионной комиссией Алматы проведён госаудит деятельности аппарата акима Ауэзовского района, в том числе и по оказанию специальных социальных услуг на дому.
За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей были наложены дисциплинарные взыскания на руководителей отделов аппарата акима Ауэзовского района Адамбаеву А.А. и Кураласову Г.А. (распоряжения акима района о наказании за №№101 и 100 от 21.09.2022).
Кроме того, с 23 по 28 февраля 2023 года департаментом Комитета труда и соцзащиты по Алматы проведена проверка деятельности отделений по оказанию специальных соцуслуг на дому одиноко проживающим пенсионерам и лицам с инвалидностью. По итогам проверки выдано предписание и административный протокол в отношении руководителя аппарата акима Ауэзовского района Д. Халыкова. Также по итогам проверки управлением комитета по правовой статистике и специальным учётам Генпрокуратуры по Алматы наложено дисциплинарное взыскание на главного специалиста Сансызбаеву А.А.
По обращению Тобатаевой Г. с разрешения управления по правовой статистике и специальным учётам по Алматы от 8 декабря 2023 года департаментом Комитета труда и соцзащиты по Алматы проведена проверка работы отделения. Согласно заключению проверки, выдано предписание по устранению выявленных нарушений и составлен административный протокол в отношении заместителя акима Ауэзовского района Умирбекова А.Е.".
Между тем вопрос звучал в том числе о привлечении к ответственности за предоставление недостоверной информации, а не в оценке деятельности.
ДЛИТЕЛЬНАЯ ПЕРЕПИСКА С ГОСОРГАНАМИ ПЕРЕШЛА В ПУБЛИЧНУЮ ПЛОСКОСТЬ
Ваш вопрос: В рамках проведения административной процедуры, которая длится несколько лет, права бенефициара в полной мере восстановлены не были, при этом заявитель была вынуждена многократно обращаться в адрес акима Досаева, А. Нусуповой и др., в том числе посредством платформы ИС "Е-Отиниш". В итоге прикреплялись невразумительные ответы, более того, недостоверные сведения, также принимались решения об отказе в рассмотрении обращения.
Соисполнителями были главный инспектор Ж. Мадеева, С. Тогай, замруководителя аппарата акима города, А. Егембердиев, аким Ауэзовского района, Д. Ахметов – главный инспектор, М. Кокимов и другие. При этом в нарушение норм АППК РК при отказе в рассмотрении жалобы госслужащий Ж. Мадеева в файле не приложила ссылку на право обжалования и основание для вынесения решения.
Более того, недостоверные сведения акимат предоставил и в СМИ. Имеет место нарушения нормативных актов со стороны сотрудников акимата в части предоставления исчерпывающих ответов. Бенефициару возлагают бремя предоставления доказательств, в том числе процедуру оспаривания неправомерных действий.
Следует отметить, подобными некорректными отписками заявителя вынудили транслировать негатив в социальных сетях, в том числе в адрес Ерболата Досаева, по причине того, что все ресурсы были исчерпаны. При этом на системной основе расходуются огромные средства при предоставлении ответов. Следует отметить выступление прокуратуры: "Только одно обращение может стоить бюджету до 1 млн тенге".
Как вы прокомментируете это обращение алматинки?
Ответ: "Согласно статье 89 АППК РК, ответы должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными со ссылкой на законодательство РК, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы заявителя, с разъяснением его права на подачу жалобы на принятое решение. Субъекты, рассматривающие сообщение, предложение, отклик, запрос, и должностные лица извещают заявителя о результатах рассмотрения административного дела и принятых мерах".
РАБОТА АКИМАТА В COVID-19
Ваш вопрос: Отчего консультанты по социальной работе, а также социальный отдел Ауэзовского акимата по настоящее время не выполняли свои должностные обязанности, несмотря на ранее полученные взыскания?
До сих пор не выявлена причина отсутствия консультантов на протяжении четырёх лет в Ауэзовском районе в надомном отделении с 2018 по 2023 год, получатели услуг их не видели. Неоднократные просьбы в адрес Досаева, Токаева, Ластаева, Кошанова, Отыншиева, партии Amanat о проведении проверочных мероприятий остались без внимания. В этой связи возникает вопрос о неправомерности оплаты этим сотрудникам, финансовых нарушениях. В очередной раз обращаюсь с этим запросом.
Ответ: "Указанные консультанты работали в 5-м отделении надомного обслуживания пенсионеров и инвалидов в рамках трудового законодательства РК. Согласно поданным заявлениям, консультанты были уволены по собственному желанию".
Комментарии по предоставленным ответам по консультантам:
При анализе деятельности надомного отделения Ауэзовского района в присутствии инспектора и зав. отдела социальных программ и на основании имеющейся документации установлены факты отсутствия в деле и плане: ИПР по санаторно-курортному лечению и ортопедической обуви с момента получения социальных услуг, то есть на протяжении почти пяти лет, что свидетельствует о самостоятельном их получении улугополучателем и фактическим отсутствием всех, якобы задействованных консультантов и следовательно их деятельности до 2024 года (!!!!). То есть на протяжении пяти лет ранее оформленные специалисты не выполняли свою работу, возложив эти обязанности на одиноко проживающего инвалида, при этом получая з\плату из госбюджета???!!!
Однако со слов городского и Ауэзовского акимата Алматы эти сотрудники исправно табелировались и получали з\плату, нареканий к ним со стороны руководства нет, работу они выполняли в соответствии с установленными должностными инструкциями?! Так бывает? Разве это не фальсификация и не хищение бюджетных средств?
Выявлено, что за весь период длительной переписки, мои доводы были обоснованными, что подтвердилось результатами проверки. Разработка планов вменяется консультанту, это его прямые обязанности, по какой причине он не исполнялся профильным специалистом, в том числе Сабыровой С. и другими лицами, при том, что эти сотрудники по утверждению зам. Акима Манаповой Б. они «работали в соответствии с Трудовым Кодексом РК и возложенными на них обязанностями»?
Между тем именно невыполнение консультантами своих должностных обязанностей привело к выявленным дефектам, следовательно, при предоставлении ответов не применена причинно-следственная связь выявленных дефектов.
Комментарии по предоставленным ответам о ПЦР:
Ответ зам акима Ауэзовского района Б. Манаповой от 10.05.2024.
«По ПЦР-тесту: в период КВИ проводился не на должном уровне, вследствие этого были наложены дисциплинарные взыскания на виновных должностных лиц».
Таким образом, сведения, которые предоставлены посредством СМИ не соответствуют действительности и противоречат разъяснениям тех же госслужащих городского и Ауэзовского акимата?! И что означает "не на должном"?
И как быть с ранее предоставленными комментариями:
Несколько вариаций ответов Ауэзовского и городского акимата:
1) Социальные работники в период с 2021 года по 2022 год неоднократно (?!)проходили ПЦР – тест.
2)Согласно плану финансирования аппарата акима Ауэзовского района на 2021 год, аппарату акима района не выделялись (?!) бюджетные средства на прохождение ПЦР-тестов.
3) Во время карантина социальными работниками прямого контакта с услугополучателями не было, так как по РК была введена полная изоляция граждан.
4) Согласно ССУ, утвержденному приказом МЗ СР № 165 прохождение ПЦР-теста социальными работниками не предусмотрено.
Между тем в стандартах подобные позиции не закреплены, ибо они регламентируются иными правовыми актами, в частности постановлениями ГГСВ. Кроме того, в постановлении ГГСВ отсутствует ссылка на прямой контакт, вне зависимости все социальные работники должны были проходить ПЦР тест.
«Итоги проведения анализа бюджетной заявки аппарата акима Ауэзовского района на 2020-2021 годы Отделом инспекторской работы аппарата акима Алматы показали, что заявка на финансирование ПЦР-тестов не подавалась районным акиматом». Зам. руководителя аппарата акима Алматы Д. Нұрханұлы. Исполнитель: Мадеева Ж.
В этом случае возникает вопрос:
Как в условиях отсутствия финансирования проводились ПЦР тесты, соцработники ежемесячно их оплачивали из своего бюджета, однако согласно информации ДСЭК эта информация отсутствует в НЦЭ и за что получила взыскание одна из госслужащих?
Ранее акимат утверждал, что тесты были проведены, а теперь отказывается от своих слов?!
Следовательно, акимат Ауэзовского района вводит в заблуждение, в том числе президента РК Токаева, омбудсмена по правам человека РК А. Ластаева, Кошанова Ж., акима Алматы Досаева и иные официальные лица?!
«Социальные работники в период с 2021 года по 2022 год неоднократно (?!) проходили ПЦР – тест». Заверено ЭЦП заместителем руководителя аппарата Тоғай С. и исполнителем в лице гл. инспектора акимата Алматы Мадеевой Ж., причем неоднократно, более того с припиской: Оставить жалобу без удовлетворения. Однако 24 июля того же года Тогай и Мадеева утверждают, что заявка на ПЦР тесты акиматом Ауэзовского района не подавалась.
«Рассмотрев жалобу в отношении заместителя руководителя аппарата акима Алматы Дархана Нұрханұлы, руководителя отдела инспекторской работы аппарата акима Мадеевой Ж.А. и других сотрудников МИО сообщаем. На поставленные в жалобе вопросы, МИО неоднократно были даны ответы в полном объеме». Заместитель руководителя С. Тоғай. Каримбаев Д., гл. специалист - отдела по работе с правоохранительными органами и Антитеррористической комиссией (??!!).
Какое отношение имеет г-н Каримбаев к социальным услугам?
Нарушены ст. 44, ст. 65 АППК РК: При принятии вопроса к своему рассмотрению должностное лицо должно убедиться, что решение поставленного вопроса находится в компетенции этого должностного лица. Документы от имени государственного органа подписываются его руководителем, лицом, в соответствии с установленным распределением служебных обязанностей.
Примечательно соисполнителями многочисленные обращений/отписок по не исполнению стандартов социальных услуг являются зам. акима А. Нусупова, в том числе аким Ауэзовского района А. Егембердиев. Разве в статусе политических служащих они не несут ответственность за их достоверность и корректность?
Стандарты служебной этики госслужащих.
К госслужащим предъявляются следующие требования - не распространять сведения, не соответствующие действительности.
Отсутствует ссылка на обжалование согласно нормам АППК РК со стороны зам. руководителя аппарата Д. Нурханулы и гл. инспектора Мадеевой Ж. и утверждается, что заявка на ПЦР тесты акиматом Ауэзовского района не подавалась.
Протокол заслушивания по обращению за № ЗТ-2024- 03712955 от 12.04.2024 года.
Присутствовали: Председатель - Елемесов Максат Анарбайулы главный инспектор отдела по контролю за рассмотрением обращений аппарата акима Алматы
Секретарь: Тусупова Майра - главный специалист службы управления персоналом аппарата акима Алматы, руководитель отдела общественного развития акима Ауэзовского района Алматы А. Адамбаева.
« Манапова А.А. работник аппарата акима Ауэзовского района предоставляет недостоверную информацию касательно прохождения ПЦР тестов. Нусупова А.Б. зам. акима города Алматы является соисполнителем. Со стороны исполнителей нет ответственности».
Ответ заместителя руководителя аппарата Б. Қабдол
«Считаем, что решение по результатам рассмотрения Вашей жалобы от 12.03.2024 г. за № ЗТ-2024-03403118 не соответствует требованиям АППК РК. Исполнитель Ахметов Дархан Саржанұлы находится в отпуске, вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности будет рассмотрен по выходу его из отпуска».
После очередного запроса в адрес ДСЭК Алматы был получен следующий ответ:
Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы рассмотрев Ваше обращение информирует о следующем:
Социальный работник М в декабре 2020г., в январе и феврале 2021г не обследована, так как, заявок на ежемесячное однократное лабораторное обследование социальных работников (!!) с акимата Ауэзовского района не поступало. Заместитель руководителя А. Калыкова.
И как теперь воспринимать прежние ответы руководства аппарата акима Алматы? Получается, Е. Досаев посредством СМИ предоставил недостоверную информацию?! В этой связи, какие меры будет предпринимать г-н Кабдол в отношении исполнителей административной процедуры, в том числе своих действий и решений?