Знаете ли вы, что, оказывается, иностранцы, долго живущие в России, и не имеющие её гражданства, могут и избирать кандидатов в местную администрацию и быть избранными в качестве местной власти?
То есть, к примеру, в городское собрание по закону (!) может избираться условный таджик, не имеющий русского гражданства. Может он стать и мэром города, правда, не федерального подчинения.
Потрясающий закон от 2002 года
Эти удивительные полномочия приезжим даёт федеральный закон № 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Его статья 12 так и называется: “Отношение иностранных граждан к избирательному праву”.
В первой части статьи, конечно, говорится, что мигранты лишены права избирать и быть избранными в органы власти на федеральном уровне. Но вот вторая часть - куда интереснее:
Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Если что, то по закону органы местного самоуправления занимаются управлением городом, селом или районом. Они распоряжаются муниципальной собственностью и бюджетом, устанавливают налоги, охраняют общественный порядок.
Как это может выглядеть? Да как в Великобритании!
Конечно, иллюстрация будет приблизительной. Ведь английские чиновники - премьер Риши Сунак или мэр Лондона Садик Хан - имеют гражданство Великобритании.
Но всё же логику проследить можно. Мигранты приезжают в страну, их дети делают блестящую политическую карьеру и начинают этим государством руководить.
И вот уже третий срок на посту мэра британской столицы находится сын мигрантов, этнический пакистанец. И ведь в Лондоне есть уже целые муниципалитеты, “захваченные” этническими приезжими. Они получили английское гражданство и выбирают в местные органы власти - своих. Получается, что англичанами управляют мигранты во втором, а то и в первом поколении.
И подобное будет и у нас, если, конечно, таджики и иже с ними этого захотят, и если наши парламентарии не уберут из закона статью, которая допускает столь толерантное отношение к иностранцам.
Догоняем Англию?
Собственно точечно, но “семена” этого закона “прорастают” и на нашей почве. Так, в далёком уже 2005 году гражданин Германии Константин Грасмик всерьёз собирался занять должность главы сельского поселения в Киржачском районе Владимирской области. Правда, его не избрали, но в выборах он участвовал. Имел право.
А относительно недавно - в 2022 году на сходе жителей деревни Рогачёво Калужской области был выбран новый староста - африканец Ололо Темиетан Джерри. Жители деревни зовут его просто Тим, и на его цвет кожи - тёмный, внимания не обращают. Да - гражданство у Ололо - русское, а вот в деревне он живёт всего несколько лет.
Примеры экзотические, но это только на первый взгляд. Мигранты из Средней Азии точно так же вправе поучаствовать в муниципальных выборах, да, глядишь, и зацепиться на русской земле - но уже в статусе чиновников.
Как так вышло, и кто это вообще придумал?
В законодательстве России достаточно много “спящих” норм, вдохновлённых лихими временами, когда предлагалось брать “суверенитета столько, сколько вы его сможете проглотить”.
Депутат Михаил Матвеев рассказал, что будучи доктором исторических наук, экспертом по истории местного самоуправления и имея юридическое образование, он сам до прихода в Госдуму и знать не знал о том, что есть закон, позволяющий избирать и быть избранным в органы местного самоуправления иностранцам без гражданства.
Когда я узнал, я не поверил своим глазам. Там написано, что это для тех, кто длительное время проживает в России, что это сделано в целях развития местного самоуправления,
- рассказал парламентарий Царьграду.
Понятно, что когда мигрантов было мало, эта норма не работала, ну, а вот теперь их стало много. Право избирать и быть избранными у них есть по закону, и они им воспользуются рано или поздно. Именно поэтому исключение из статьи 12 ФЗ №115 права иностранных граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления - это одно из предложений, направленных парламентарием в Совет безопасности и ряд других госструктур.