27.04.2024 • Олег Карпович, проректор Дипломатической академии МИД России; Михаил Троянский, проректор Дипломатической академии МИД России
Администрация Байдена, предлагая провести в июле 2024 года в Вашингтоне встречу в верхах, посвященную 75-летию Североатлантическому союзу, надеялась на позитивное для себя освещение в СМИ «успехов» Альянса. Сроки проведения мероприятия выбраны не случайно, поскольку Байден рассчитывает получить дополнительные очки в ходе избирательной кампании. Однако по мере приближения заветной даты становится все более понятным, что столь не хитрый замысел терпит провал.
Саммит может продемонстрировать поляризацию американского политического истеблишмента по вопросу поддержки Украины и перспектив ее принятия в НАТО. А все еще не дезавуированная позиция Д.Трампа о выходе Вашингтона из НАТО способна придать дополнительный неприятный резонанс ожидаемым результатам форума.
Администрация действующего президента движется буквально по тонкому льду, но при этом не теряет надежды извлечь выгоду хотя бы из некоторых институциональных изменений, таких как назначение нового Генерального секретаря, реализацию обязательств, взятых на прошлых саммитах, и расширение Альянса за счет Швеции и Финляндии. Чтобы избежать провала, Вашингтон вынужден активно искать хоть какие-то удачные моменты, которые можно было бы с пользой продать своим союзникам и избирателям.
Саммит НАТО состоится за неделю до съезда, на котором будет выдвинут кандидат от Республиканской партии на президентских выборах. Если ситуация кардинально не изменится, то им будет Д.Трамп, который обладает твердыми взглядами как на Североатлантический союз, так и на самую острую тему в современных условиях – поддержку Незалежной.
Приход в Белый дом Трампа может стать разрушительным для НАТО, поскольку бывший президент уже давно выражает намерение пересмотреть роль альянса, который был начат при его первом сроке.
Среди американской политической элиты уже царят опасения на сей счет, поскольку были предприняты меры по ограничению полномочий исполнительной власти в данном контексте. В результате новый закон об оборонном бюджете США на 2024 год содержит положение, озаглавленное «ограничение на выход из НАТО», требующее, чтобы решение о выходе из блока было одобрено большинством в две трети голосов Сената или актом Конгресса. Хотя этот жест может успокоить некоторых американских союзников, но процесс, как говорится, пошел. И это только начало.
Очевидно, что на саммите вопрос о вступлении Украины в Североатлантический союз будет самым деликатным. Принятие Киева в НАТО, в условиях украинского кризиса, фактически поставит альянс в состояние войны с Россией. На это никто не пойдет, но Украине будут предложены длительные процедуры присоединения, многочисленные изматывающие условия и сроки этого будут увязаны, скорее всего, с прекращением военного конфликта и подталкиванием Киева к переговорам на реальных, а не мнимых условиях.
Похоже, что внимание США все более становится прикованным к АТР, что в свою очередь требует сокращения присутствия в Европе. Конфликт на Ближнем Востоке также создаёт новый повод для задействования там американского потенциала.
Среди союзников США нет единого подхода к Китаю, который для многих из них является многолетним торговым партнером. Париж хотел бы сохранить свободу маневра в американской политике в отношении Поднебесной и не допустить, чтобы утвердилась концепция о том, что НАТО является ключевым игроком в АТР.
Полагаем, что важным событием на саммите, которое американцы будут пиарить, будет вступление Швеции и Финляндии. Вторым событием станет назначение Генерального секретаря. Ожидается одобрение кандидатуры М.Рютте, но при этом тоже присутствуют различные противоречия. Ситуация далеко неоднозначна.
Проведение саммита в Вашингтоне ставит перед Администрацией Байдена ряд серьезных и трудноразрешимых проблем в отношении Альянса. Необходимо решить задачу оградить НАТО от возможного переизбрания Д.Трампа, но при этом не создать впечатления, что демократы уже готовятся к своему поражению на президентских выборах.
Ряд европейских стран пытаются продемонстрировать свою озабоченность необходимостью получения Евросоюзом статуса серьезного «геополитического игрока». Насколько будет большой разрыв между словом и делом скоро станет ясно, поскольку увеличение бюджетных расходов на оборону вполне может привести к серьезным социально-политическим потрясениям в ряде европейских стран, что может расчистить дорогу для нового поколения политиков, которые будут более трезво смотреть на бесконечные авантюры США.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Читайте другие материалы журнала "Международная жизнь" на нашем сайте.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs