Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных на региональный уровень. Такая тема обсуждалась на заседании комиссии по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Совета законодателей российского парламента, которое прошло под председательством спикера Думы Астраханской области Игоря Мартынова. Мероприятие состоялось в Санкт-Петербурге.
Речь шла о трех направлениях, за реализацию которых отвечают органы государственной власти субъектов. Это государственная регистрация актов гражданского состояния, лесные и водные отношения. На реализацию таких полномочий регионы получают из федеральной казны субвенции. Таковы требования бюджетного законодательства нашей страны. Но и региональные власти вправе добавлять на данные цели и собственные средства. Однако, как отмечали участники заседания, нередки случаи, когда у регионов возникает потребность в дофинансировании со стороны федерального центра. В том числе и у Астраханской области, о чем в своем выступлении отметил глава областного депутатского корпуса, который в Совете законодателей РФ возглавляет данную комиссию.
«На реализацию полномочий в области регистрации актов гражданского состояния Астраханская область в 2023 году получила из федерального бюджета 57 млн рублей и дополнительно только на заработную плату сотрудников ЗАГСа выделила из областного бюджета 20 млн рублей. 4 млн рублей из областного бюджета было выделено на зарплату работником лесной отрасли. На реализацию полномочий в области водных отношений в 2023 году субвенция из федерального бюджета составила 15 млн рублей, а из бюджета Астраханской области на подкачку воды в западно-подстепных ильменях было выделено 38 млн рублей. При этом потребность в проведении работ по подкачке воды в пересыхающие водоемы возникает ежегодно», — подчеркнул Игорь Мартынов.
Схожая ситуация с недостатком финансирования по трем обозначенным направлениям наблюдается и в других регионах. Но это еще не все проблемные моменты. Речь также шла и об отсутствии правового механизма получения дополнительных субвенций из федерального бюджета, даже если имеется обоснованная потребность. Яркими примерами в данном случае могут служить индексация заработанной платы бюджетникам или необходимость проведения срочных ремонтных работ.
Комиссия считает необходимым рекомендовать Правительству Российской Федерации актуализировать расчеты при определении объемов субвенций из федеральной казны в ниже стоящие бюджеты на осуществление отдельных переданных полномочий. Причем, с учетом предложений регионов.
Еще один вопрос повестки заседания касался списания бюджетных кредитов для регионов. О том, какие рекомендации даны в данной сфере правительству РФ верхней палатой российского парламента, коллег проинформировал председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов.
«В частности, рекомендовано принять в текущем году проект нормативного правового акта, чтобы регионы смогли реализовать предложенный Президентом механизм списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам и направлять эти средства на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты», — сказал Анатолий Артамонов.
Основная роль в этой деятельности, по словам сенатора, принадлежит именно регионам. Им нужно приложить все усилия к эффективному использованию имеющихся финансовых инструментов, с помощью которых обновляется и строится необходимая инфраструктура.
«Наша задача – помогать регионам в этой масштабной работе и своевременно актуализировать бюджетное законодательство», — подчеркнул сенатор.