Статья вторая.
Но вернемся к самому началу вчерашней статьи, к уже упомянутым «письмам счастья», которые все реже оказываются на почте по месту нашего проживания. И в которых должны быть копии Постановлений об административной ответственности. Принято считать, что нам (нарушителям) их не присылают, чтобы лишить возможности обжалования штрафов. Предположение не совсем верное. Дело в том, что по закону, при фиксации правонарушения техническими средствами протокол об административном правонарушении не составляется, постановление выносится без участия собственника (владельца) автомобиля. Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученных с применением специальных технических средств, направляются в адрес собственника автомобиля по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления.
Было бы хорошо, если бы на этом статья закона заканчивалась. Но постановление, оказывается, может быть направлено также в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, при наличии регистрации указанного лица на портале и согласия его на получение указанных постановлений с использованием средств информационных технологий (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).
Иными словами, если у вас есть регистрация на портале «Госуслуги», никто вам ничего направлять не будет. И обжалование ничего не дает, поскольку доказать отсутствие вашего согласия на получение указанных постановлений с использованием средств информационных технологий очень трудно (при регистрации на портале вы подписываете достаточно много документов, в которых «пытливый ум» всегда найдет доказательство того факта, что упомянутое выше согласие вы тоже давали). Кроме того, судебные приставы размещают информацию о штрафах на своих специализированных сайтах в интернете, которые находятся в открытом доступе, о чём ГИБДД неустанно пишет во всех своих пояснениях. Иными словами, обжаловать штрафы на основании отсутствия уведомления смысла не имеет. Максимум, чего добьётесь – суд восстановит вам срок для обжалования и потом все равно, скорее всего, откажет.
Фото-, видео-, киноматериалы со специальных технических средств поступают в орган ГИБДД, контролирующий соответствующий участок дороги. По государственному регистрационному знаку автомобиля определяют его собственника (владельца), адрес его места жительства;
Постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением фото - видеофиксации нарушения правил дорожного движения, оформляется в форме электронного документа; юридическая сила этого документа должна подтверждаться усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ, а копия такого постановления изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе и направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
От чего зависит размер штрафа
В случае фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме камерами, применяемые санкции должны быть наименьшими в пределах санкции применяемой статьи. Если предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления автомобилем или административного ареста и не предусмотрено наказание в виде штрафа, наказание назначается в виде штрафа в размере 5000 руб. (ч. 3 ст. 28.6, ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ). В целом, практика привлечения к ответственности за нарушение правил дорожного движения, зафиксированных с помощью приборов автоматической фото - видеофиксации правонарушений, в разных регионах складывается с учетом местных традиций.
Куда обращаться для обжалования
При несогласии с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности собственник (владелец) автомобиля может это решение обжаловать. В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). При этом жалобы рассматриваются в районном суде по месту совершения правонарушения, независимо от местонахождения Центра автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП).
На кого возлагается ответственность
Собственника (владельца) автомобиля могут освободить от ответственности, если при рассмотрении его жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица.
Двадцать дней на льготных условиях оплаты
Закон позволяет оплачивать штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, но не позднее двадцати дней со дня вынесения соответствующего постановления. Но успеть оплатить штраф в течение двадцати дней с даты вынесения постановления мало кому удается. Все зависит от того, когда нарушитель узнал о том, что наказан штрафом. Но если информацию о штрафе нарушитель обнаружил в интернете, и сразу оплатил штраф (половину суммы), то он сделал это, не обладая информацией об обстоятельствах административного правонарушения. Это нарушает его права и интересы: чтобы реализовать свое право знать, в чем его обвиняют, автовладелец вынужден оплачивать штраф в полном размере, так как, выясняя подробности, не «уложиться» в уже упомянутые 20 дней.
Порядок обжалования
Подать жалобу нужно в то территориальное подразделение ГИБДД, которое выписало штраф, на имя сотрудника, оформившего нарушение, либо на имя начальника. Но к моменту обжалования, как правило, дело (все материалы) находится у судебного пристава и на основании этих материалов не только возбуждено исполнительное производство, но и применены обеспечительные меры. Это означает, что обжаловать постановление об административном правонарушении имеет смысл только в случае, если имеются следующие основания:
- само событие нарушений правил дорожного движения на самом деле не происходило, или происходило иначе, что позволяет добиться в суде признания постановления об административном правонарушении недействительным;
- у заявителя есть желание и возможность в судебном порядке признать недействительными все события, которые имели мест в результате вынесения незаконного постановления, в том числе добиться возврата денег, взысканных в виде штрафа.
А вот это можно попробовать
Можно обжаловать действия (бездействие) судебных приставов, безотносительно к самому факту административного правонарушения, просто потому, что в рамках исполнительного производства нарушены права и интересы автовладельца (обеспечительные меры, несоразмерные размеру штрафа). Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес нарушителя, как правило, не направляется, этот факт также является основанием для получения благоприятного результата в суде. В рамках этого административного дела есть возможность взыскать с приставов не только деньги, на которые они обратили взыскание, но и компенсацию причиненного гражданину морального вреда.
Достаточно часто приходилось заниматься решением таких проблем, для своих клиентов, а также для себя (есть такой грех, нарушаю). Этот мой опыт показывает, что результаты обжалования в административном порядке незаконных действий (бездействия) должностных лиц ГИБДД МВД России и судебных приставов отличаются один от другого: в ГИБДД РФ вы получаете отказ, без какой-либо мотивации, с «трафаретными» формулировками и ссылками на законы и инструкции; судебные приставы вообще не ответят на жалобу, даже если адресовать её самому высокому начальнику (похоже, у приставов традиция такая, ведомственная). Так что, выводы делайте сами. От себя замечу: если поступления в бюджет от штрафов в автоматизированном режиме действительно настолько велики (по некоторым данным, что-то около 140 миллиардов рублей по 2023 году), наводить прядок в структурах, обеспечивающих такие поступления в «казну», никто не будет. Так что, улыбнитесь, водитель, сейчас «птичка вылетит».
В следующей статье планирую рассмотреть эту же проблему, но уже с точки зрения административной ответственности сотрудников ГИБДД МВД РФ за фальсификацию доказательств по административным делам о нарушении правил дорожного движения.