РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.06.2023 года Замоскворецкий районый суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, представителей административного ответчика по доверенности фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1264/2023 по административному иску Галкина Максима Александровича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
Галкин М.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным с момента принятия распоряжения Минюста России от 16.09.2022 года о включении фио в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента фио
В обоснование иска указал, что распоряжением Минюста России от 16.09.2022 года Галкин М.А. был включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, о котором он узнал из СМИ. Галкин М.А. является российским артистом, пародистом, юмористом, шоуменом. С распоряжением Минюста России не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и свободы, противоречащим российскому законодательству и международному праву. Копия распоряжения не направлялась истцу. Распоряжение принято Минюстом России с существенным нарушением прав истца, гарантированных ст. 29 Конституции РФ и ст.ст. 8, 10, 14, 18 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 17, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Административный истец никогда не осуществлял политическую деятельность, является деятелем культуры и искусства. Внесение Галкина М.А. в список иностранных агентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение, нарушает права на неприкосновенность частной жизни. Ограничение прав не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов, обусловлено политической мотивацией, что нарушает ст. 18 Конвенции.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования административного истца поддержала, просила удовлетворить.
Представители административного ответчика фио, фио в судебное заседание явились, иск не признали, просили отказать в удовлетворении по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (действовавшим на момент принятия решения о включении административного истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список).
Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее – Порядок), действовавшего на момент принятия распоряжения, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.2022 года № 1245-р Галкин Максим Александрович, паспортные данные, включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
19.09.2022 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095376921574.
Основанием для включения Галкина Максима Александровича в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.
По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 18.04.2022, Галкин Максим Александрович – артист эстрады, актёр, телеведущий.
В 2012–2014 годах Галкин М.А. выступал в качестве колумниста в газете «Комсомольская правда» (ПИ № ФС 77 – 58661 от 21.07.2014).
В сентябре 2015 года начал работать на адрес (ЭЛ № ФС 77 – 50252 от 07.06.2012).
С 2002 года Галкин М.А. является индивидуальным предпринимателем (ИНН 772740729106). Кроме того, по информации из открытых источников, с ИП Галкин Максим Александрович аффилирована 1 действующая компания – ООО «МГ ЛАБ» (ИНН 7727437847) (100%).
Галкин М.А. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
- интернет источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Максим Галкин» http://maxgalkin.ru/ – персональный сайт, информация о владельце доменного имени не выявлена.
- «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCeei5gMnGUak7TB drsdDAeQ/– около 168 тыс. подписчиков;
- «Instagram» https://www.instagram.com/maxgalkinru – около 9,3 млн подписчиков;
- «Twitter» https://twitter.com/maxgalkinru – около 8,5 тыс. подписчиков, последняя публикация июль 2017;
- «Telegram» https://t.me/maximgalkinru – около 659 тыс. подписчиков;
- «ВКонтакте» https://vk.com/maxgalkinru – около 13 тыс. подписчиков.
Также судом установлено, что 16.09.2022 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы политической направленности, находящиеся в свободном доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» участие в создании и (или) распространении которых принимал Галкин М.А.
Управлением зафиксированы факты осуществления указанным лицом политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием.
Приведенные материалы содержат публикации фио, в которых указанное лицо распространяет сведения, затрагивающие специальную военную операцию, обвиняя непосредственно Российскую Федерацию в совершении военных преступлений, провоцировании гуманитарной катастрофы, что полностью коррелирует с риторикой представителей действующего на адрес политического режима.
При этом в материалах также содержатся факты осуществления Галкиным М.А. предпринимательской деятельности на территории иностранных государств в форме концертов, на которых, помимо прочего, указанное лицо поднимает вопросы, связанные с внутренней и внешней политикой Российской Федерации (кроме того, данные факты также активно освещаются в официальном Instagram-аккаунте «maxgalkinru»). Данные обстоятельства свидетельствуют об иностранной поддержке осуществляемой административным истцом политической деятельности путём предоставления ему площадки для распространения соответствующих взглядов.
Вышеуказанное подтверждается размещенными на информационном ресурсе «YouTube» видео, в том числе с концертов фио под названиями:
- фио о Путине и пропаганде» в Анталии (https://youtu.be/mJg5WB9Bquw), в Варшаве (https://youtu.be/RmGx2eDTKcE), в Израиле https://youtube.com/watch?v=jQ5_keYzr3M);
- фио Галкин-НОВОЕ! Опустил Путина и Лукашенко! Украина, политика» (https://youtu.be/emvdohnkfDI);
- фио о войне в Украине» (https://youtu.be/iwWvKUDC5rk);
- фио о войне, Скобеевой и НАТО» (https://www.youtube.com/watch?v=snr-31RUVHU) и так далее.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжение Минюста России от 16.09.2022 года № 1245-р о включении фио в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента фиоА, при этом суд исходит из того, что Галкин М.А. является физическим лицом, осуществляющим на адрес политическую деятельность в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием, распространяет, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений, затрагивающих специальную военную операцию.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 272-ФЗ), действовавшего на момент принятия оспариваемого распоряжения, физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации), в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).
В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
Принимая решение (распоряжение) о включении фио в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.
Доводы истца о том, что он не был извещен Минюстом России о принятом решении, суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела.
Во исполнение требований пункта 15 Порядка не позднее 3 рабочих дней в адрес фио направлено уведомление от 19.09.2022 № 10-106938/22 о включении последнего в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление 31.10.2022 после неудачной попытки вручения адресату возвращено отправителю.
Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.
Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.
Довод административного истца о том, что факт внесения в соответствующий список, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав Истца.
Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Галкина Максима Александровича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н. Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2023 г.