Повторно обращаюсь к вопросу о правомерности штрафов за нарушения правил дорожного движения (первая статья была в середине декабря 2023 года и называлась: «Приставы списывают штрафы ГИБДД МВД РФ с карты должника, без уведомлений и страха ответственности». Возвращаюсь к теме, поскольку ничего не меняется: на днях клиент снова жаловался на похожие проблемы. Но в этой статье попробую рассмотреть ситуацию с точки зрения административной ответственности в автоматизированном режиме. Для уха юриста – звучит несколько неожиданно, но тем интереснее будет писать и читать.
Любишь кататься…
Не ошибусь, если буду утверждать, что от этой системы контроля на автодорогах пострадал, видимо, каждый водитель, если он регулярно пользуется автомобилем. Так называемые «письма счастья» (постановления об административных правонарушениях) давно никого не удивляют. Мало кому приходит в голову, что не всё в этом случае соответствует закону. Но только отдельные правонарушители оспаривают штрафы за нарушения правил дорожного движения. Во-первых, потому, что на самом деле - не нарушали. Во-вторых, потому, что о предъявлении обвинения в административном правонарушении узнали, когда уже были заблокированы банковские карты и списывались деньги. В-третьих, потому, что процедура обжалования настолько затратная, а сумма штрафа настолько незначительная, что на один бензин больше денег расходуешь. О том, с какими стрессами связано такое обжалование, рассуждать может только конкретный автовладелец, которого обвинили в совершении административного правонарушения.
Финансовые потери, ставшие привычными
Но главная причина того, что мы реагируем на штрафы, как на неизбежное и уже привычное зло, заключается в другом. Сам механизм взыскания штрафов за нарушения правил дорожного движения, изначально, создан для того, чтобы у административных правонарушителей не возникало даже мысли об обжаловании. Чтобы они покорно терпели эти поборы. Для автовладельцев 500 рублей или 1000 рублей штрафа – не те деньги, чтобы тратить время, нервы (и те же деньги) на обжалование. Для бюджета эти штрафы – весьма серьезные поступления. Настолько серьезные, что найти в интернете актуальную статистику мне, например, так и не удалось. Не случайно, видимо. Последние данные, которые мне удалось найти, такие: в 2022 году «по камерам» вынесли постановлений на 112,9 млрд. рублей. Если «счетчик» статистики действительно остановили, следовательно, общая сумма штрафов, которые с нас взыскали в автоматизированном режиме за последние два года, уже неприлично велика. А если посчитать, сколько всего денег имеет государство от нашего брата-автовладельца (транспортный налог; парковка; акцизы разного рода и так далее), то ездить по дорогам страны все мы будем гордо, с «высоко поднятой головой»…
В чем главная трудность оспаривания штрафов за нарушение правил дорожного движения.
Причин для оспаривания может быть несколько. Вы можете не соглашаться с самим фактом административного правонарушения (например, ваша машина была в момент «нарушения правил» на ремонте). Тогда вам надо обжаловать действия сотрудников Центра фиксации регионального подразделения ГИБДД РФ, точнее, вынесенное ими постановление об административном правонарушении. Пока вы в суде (административное дело) пытаетесь доказать свою правоту, никакое иное оспаривание результата не даст: вам везде укажут на необходимость дождаться решения по вашему административному делу, а это – затраченное время и хлопоты.
Главные события произойдут без вашего участия
Но пока вы судитесь с ГИБДД РФ, материалы будут переданы в другое ведомство – в соответствующее подразделение ФССП России, судебным приставам, которые выполнят главную функцию, ради которой все это происходит: возбудят исполнительное производство и спишут деньги с вашей банковской карты. Или дождутся, когда вы сами заплатите штраф, поскольку вам надоест наложенный арест на все ваши банковские счета, запрет на регистрационные действия и запрет на выезд из страны.
То есть, у вас появляются претензии уже к другой структуре – судебным приставам. И это уже – серьезный повод для обжалования. При сумме неоплаченного штрафа в размере 500 рублей, судебный пристав выносит постановления об аресте денег на всех ваших банковских счетах, об ограничениях на регистрационные действия с вашей автомашиной и о запрете выезда за пределы страны. По общему правилу, обеспечительные меры по своему размеру должны быть соразмерны сумме долга. Приставы это правило нарушают, причем демонстративно. Очень скоро сумма штрафных санкций увеличится, поскольку будет вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора (еще 1000 рублей). Подобного правового беспредела в истории отечественной правоприменительной практики, как мне кажется, еще не было. И ведь даже после полной оплаты штрафа судебного пристава, как правило, приходится упрашивать, уговаривать и пугать, чтобы он соизволил отменить обеспечительные меры. Я дважды лично видел, как судебный пристав отменяла ограничительные меры (именно в той комплектности, которая приведена выше). Понадобилось полторы минуты, чтобы это было сделано. Но мне для этого пришлось дважды съездить в поселок Большие Вяземы, Одинцовского района Московской области, где расположено их подразделение, отсидеть в очереди на прием часа полтора (каждый раз). Что это? Воспитательная мера по отношению к нарушителям правил дорожного движения и их представителям? На каком основании? Кто дал судебным приставам право издеваться над людьми?
Лично у меня вызывает недоверие сама идея автоматизированного контроля и упрощенный прядок оформления административного правонарушения. Сумма штрафа должна соответствовать обстоятельствам правонарушения и коль скоро обстоятельства эти установить невозможно (камера фиксирует лишь «картинку», причем не всегда качественную), определение суммы штрафа по минимальному тарифу представляется мне незаконным: если водитель пересекает двойную осевую, движется по встречной полосе, на красный сигнал светофора, но фиксирует это лишь камера, штраф за это нарушение в размере 5000 рублей воспринимается, как издевательств над законом.
Продолжение темы - в статье, которая будет опубликована завтра. Удачи вам и безаварийной езды. И чтобы без фото и видеофиксации.