«Глухо теченья подводные спрятаны. Их разглядеть – значит тайну познать. Правила в том, чтобы следовать правилам. Правила в том, чтобы их нарушать». Александр Бельский, поэма «Осмысление».
Многие из телевизионной рекламы, возможно, вспомнят фразу «Правила существуют чтобы их нарушать». Но, я не сторонник такой позиции, так как правила упорядочивают, в том числе правоотношения, складывающиеся между людьми, обществом и государством. Правила нужно соблюдать.
Однако, бывают ситуации, когда эти правила приходится нарушать. Приходится, так как ваш бизнес поставлен в обстоятельства вынужденного неисполнения тех или иных норм законодательства. Нет, вы могли бы молчаливо подчиниться установленным требованиям публичной власти, и это был бы ваш добровольный выбор. Лёгкий выбор, ведь не нужно отстаивать свои права. Но выбор, влекущий для вас потери, в том числе материальные убытки, причем весьма непредвиденные.
Ранее, в этой статьей «Могут ли работники местной администрации штрафовать предпринимателей» рассказал, что предпринимателей штрафуют в рамках муниципального контроля за невыполнение правил благоустройства территории муниципального образования. Штрафы доходят до нескольких сотен тысяч рублей, в зависимости от вашей субъектности (гражданин, ИП, ООО) и самого нарушения.
В силу положений пункта 25 статьи 16 Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
В частности, в правилах благоустройства указана позиция органа местного самоуправления относительно требований к нестационарным торговым объектам.
Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определяет нестационарный торговый объект как временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Нормы правил благоустройства определяют в том числе требования по расположению нестационарных торговых объектов. Например, в муниципальном образовании (город Ноябрьск ЯНАО), где я проживаю требования следующие:
Пунктом 9 статьи 40 Правил благоустройства (в редакции действующей с 29.10.2021) установлено, что не допускается размещать некапитальные нестационарные объекты в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также на расстоянии до вентиляционных шахт - менее 25 метров; до окон жилых помещений - менее 20 метров; до окон нежилых помещений - менее 3 метров; до стволов деревьев - менее 3 метров; до границ существующих проездов - менее 5 метров; до границ участка, на котором размещен некапитальный нестационарный объект - менее 5 метров.
А как быть тем собственникам бизнеса, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в нестационарных торговых объектах размещенных в противоречие указанных требований?
При определённой природе возникших правоотношений по размещению нестационарных торговых объектов и регламентирующих правил – нарушать данные требования. Учитывая позицию Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 02.04.2024 года № 304-ЭС24-2990 по делу № А81-12715/2022, требования правил благоустройства не распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу.
Это наглядный пример, когда правила существуют чтобы их нарушать, причём на вполне законных основаниях.
#защитабизнеса #нестационарныеторговыеобъекты #правилаблагоустройства #муниципальныйконтроль #нарушениеправил