Итак, как и обещала в предыдущей статье, остановлюсь на разборе несчастных случаев подробнее. В этой статье детально опишу про расследование легкого несчастного случая на производстве.
Этот разбор пойдет уже от того момента как получили медзаключение на руки с определенной степенью тяжести.
Как уже и говорилось, категорию можно определить самостоятельно, открыв приказ Минздравсоцразвития № 160 и в нем не должно быть той травмы, которую получил работник, тогда несчастный случай будет относиться к легкому.
К тому же это происшествие будет отнесено к легким, если работник будет находиться на больничном не более 60 дней и его трудоспособность после выхода на работу будет снижена до 20%.
Но важно помнить, что степень тяжести несчастному случаю присваивает медицинское учреждение.
Перейдем к делу, и сразу приведу короткий пример из жизни. Водитель автомобиля, чтобы долго не задерживаться на разгрузке и сделать еще одну ходку, для ускорения подключился к разгрузке товара, но при переносе продукции из кузова, упал с него и получил травму ноги легкой степени тяжести.
Этот небольшой пример показывает, что при проведении даже простых манипуляций на рабочем месте необходимо быть предельно внимательным и осторожным, а непосредственному руководителю в ходе проведения инструктажа лишний раз напомнить работнику, что как, правило, при часто повторяющихся и простых операциях происходит травмирование.
Хоть несчастный случай и квалифицирован как легкий, но попотеть придется, так как срок расследования очень мал – всего 3 дня, причем календарных, а если впереди выходные, то они могут быть «веселыми».
И сразу по окончании расследования нужно принять комплекс мер по предотвращению подобных ситуаций.
Комиссия по расследованию легкого несчастного случая
В состав комиссии нужно включить не менее трех членов. Сформировать ее необходимо в течение суток, а председателем должен быть работодатель либо его представитель.
Обязательно в состав нужно включить специалиста по охране труда и представителя профсоюза, если таковые имеются в организации. Эти все требования указаны в ст. 229 ТК РФ.
Есть важная составляющая при формировании комиссии. Не включайте в состав комиссии по расследованию сотрудников, которые контролировали безопасность работ пострадавшего, например, непосредственного руководителя.
Этих лиц не просто так не допускают к расследованию. Делается для того, чтобы они не выгораживали себя, не могли повлиять на ход расследования и не способствовали ущемлению прав потерпевшего.
Также членами комиссии по расследованию несчастного случая не могут быть родственники. Поскольку может возникнуть конфликт интересов (ст. 10, 11 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ редакция от 19.12.2023).
Осмотр места происшествия и опрос пострадавшего
Далее комиссии необходимо подробно осмотреть место происшествия, сделать необходимую фото- и видеофиксацию, а также составить протокол осмотра.
Бывают в практике такие случаи, когда оставить на месте получения травмы все как есть невозможно, так как это может угрожать жизни и здоровью других работников. Поэтому необходимо все подробно зафиксировать и исправить ситуацию.
Вот, к вышесказанному пример из практики. Во время гололеда рабочий по комплексному обслуживанию посыпал территорию песком, но спешащий по своим делам энергетик не пошел безопасным маршрутом, так как путь ему показался длинным, а выбрал дорожку покороче, где работник не успел посыпать, по голой наледи.
Поскользнулся, получил ушиб лучезапястного сустава. Обошлось без трещин и переломов, был больничный с кодом 02 - производственная травма.
Все дорожки сфотографировали, отсняли на всякий случай подробно на видео и дали разрешение посыпать дальше, так как одного пострадавшего уже хватило.
Потом в протоколе осмотра указали, по каким причинам обстановка места, где произошел несчастный случай, не сохранилась, либо сохранилась без изменений.
Скачать заполненный образец протокола осмотра места происшествия несчастного случая на производстве можно по этой ссылке.
А обстановка сохранена не была, дабы не привести к повышению травмоопасности остальных сотрудников. Так и указали в протоколе.
Если обстановку можно оставить как на момент травмы, так и указываем в протоколе – обстановка места происшествия осталась неизменной.
Далее комиссия должна выявить: была ли проведена СОУТ, и, как следствие, наличие вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ).
Есть ли оценка профрисков, какое состояние агрегатов, оборудования, инвентаря, инструмента и т.д, то есть то, что участвовало в получении травмы. Также необходимо осмотреть работника на предмет применения средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Если травма получена при использовании какого-либо оборудования, то должен быть составлен акт о его техническом состоянии.
Материалы для расследования несчастного случая на производстве
Казалось бы, несчастный случай в категории легких и расследовать вроде как и нечего, но документов меньше не будет. Ответственность перед законом никто не отменял, поэтому, как ни крути, папка наберется внушительная.
Помимо приказа о создании комиссии и медицинского заключения о степени тяжести пострадавшего, она содержит обычно следующие документы:
Этот перечень далеко неисчерпывающий, состав документации меняется в зависимости от ситуации (ст. 229.2 ТК РФ).
Также учитывайте, что все документы к рассмотрению должны быть только в оригиналах, а уже с них снимаются копии и заверяют.
И тут также есть нюанс. Документы должны быть без единой помарки или исправления, иначе они изымаются из материалов дела и юридической силы не имеют. Вот почему важно все документы по охране труда вести аккуратно. И если допустили ошибку, то необходимо корректно исправить, чтобы у инспектора не закралась даже мысль, что пытаетесь что-то скрыть исправлениями.
Кроме того, комиссией при проведении расследования несчастного случая также принимаются к рассмотрению документы, ведение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться в электронном виде.
Собрав и рассмотрев всю информацию, комиссия должна определить:
А также составить протокол опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая.
Отмечу, что опросы пострадавшего и свидетелей нужно вести максимально вежливо и корректно, без запугиваний и грубых форм общения.
В современных реалиях опрос можно даже вести с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц связи (п.25 Положения приказа Минтруда № 223н).
Если опрашиваете несовершеннолетнего, то не забудьте, что должен присутствовать его представитель.
Чтобы картина происшествия получилась правдоподобная, понятная и яркая, опрос нужно провести при первой же возможности, потому что бывает так, что работник уже детали происшествия забыл, что-то упустил, что-то придумал, чего и не было, на сочиняют будь здоров, особенно когда выгородить себя нужно.
Был такой случай. На заводе металлоконструкций слесарь, чтобы позлить СОТа, который постоянно требовал носить каски, а его требование было небезосновательным (на верхнем ярусе в цеху постоянно работали сварщики), решил в каске на макушке просверлить отверстие. Так вот, все бы и ничего, но вот судьба решила его поучить и распорядилась по-другому. В одну из смен ему прилетает использованный электрод прямо в это отверстие и пробивает череп, но отделался он, можно сказать, легким испугом, так как серьезных повреждений мозга не получил. Надо ли говорить, как работник при этом оправдывался. Но зато каску первый потом надевал.
В процессе расследования заполняются три экземпляра акта формы Н-1 (Форма 2 приложения № 2 к Положению), которые после завершения расследования вместе с материалами должны в трехдневный срок (ст. 230 ТК РФ) быть переданы в:
Подробный алгоритм заполнения акта Н-1 приведу в последующих статьях.
Срок расследования легкого несчастного случая
Все уже знаем, срок для расследования легкого несчастного случая на производстве 3 дня.
А если требуется больше?
Пожалуйста. Только нужно обосновать причину и она должна быть веской. Это редкий случай, но все же в таком случае необходимо подготовить приказ, в котором описываете информацию: в связи с чем продлевается срок расследования, на сколько дней и дата окончания. При этом нужно уведомить СФР и пострадавшего в письменной форме о продлении сроков расследования.
Продлить срок расследования может председатель комиссии и не более чем на 15 календарных дней.
Не закончив расследование вовремя, можете получить штраф:
- должностное лицо – от 1000 до 5000 рублей;
- ИП – от 1000 до 5000 рублей;
- ЮЛ – от 30 000 до 50 000 рублей.
И еще плюс статья за нарушение порядка извещения, которое должно быть направлено в течение первых суток.
Не нужно полагать, что если нет инспектора в комиссии, то можно “нога за ногу” расследовать НС по своим правилам. Законы для всех едины.
Изменение категории тяжести несчастного случая на производстве
Если в процессе расследования легкого несчастного случая становится известно об изменении тяжести травмы не в лучшую сторону, то он автоматически переквалифицируется в тяжелый.
Если несчастный случай по прошествии времени перешел в категорию тяжелых или со смертельным исходом, необходимо в течение трех суток (п. 228.1 ТК РФ) после получения сведений отправить извещение в следующие инстанции:
- ГИТ;
- объединение организаций профсоюзов;
- ФСС;
- Прокуратура (если смертельный);
- Ростехнадзора (если НС произошел на ОПО);
- Роспотребнадзор (если отравление).
В приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая вносятся изменения и он расследуется как тяжелый. Оставайтесь с нами и про расследование тяжелых НС подробно расскажу в следующей статье.
Бывают ситуации, когда категория несчастного случая изменилась после окончания сроков расследования.
В этом случае вам необходимо направить письмо в ГИТ с заключением медкомиссии с просьбой предоставить решение о необходимости расследования.
Расследование несчастного случая, о котором не было сообщено работодателю
Были такие случаи, когда работник не сообщает, что с ним произошла травма, уходит домой, там ему становится хуже, он идет на прием к врачу, ему открывают больничный, выздоравливает, сдает больничный, а там указана производственная травма.
В данных реалиях это практически исключено, так как все больничные сейчас в электронном виде и кадровик может увидеть код заблаговременно и уточнить у работника всю информацию.
Тем не менее, разберем такую ситуацию, когда после травмы работник может обратиться в больницу и спустя неделю.
Такой несчастный случай расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ).
Нужно попросить работника написать заявление о расследовании несчастного случая (п.24 Положения к приказу Минтруда № 223н). Неплохо бы зафиксировать актом или каким-либо документом дату, когда работодатель узнал о несчастном случае на производстве.
Если работник откажется писать заявление, но у работодателя есть сведения о несчастном случае (например, объяснительная работника о том, что травма была получена на работе), расследование все равно нужно провести.
Отказ работника от написания заявления можно также зафиксировать актом. Несчастный случай на производстве, который произошел с застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, признается страховым (ч. 7 ст. 229.2 ТК РФ).
О его наступлении в течение суток сообщите в территориальное отделение СФР (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).
Если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая (по истечении 24 часов с момента происшедшего НС), то расследование необходимо провести в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего.
В целом все рассказала. Главное, при наступлении несчастного случая не паниковать, успокоиться, чтобы не наделать ошибок. Спокойно прочитать нормативную документацию по расследованию, если есть пробелы в знаниях, и приступать к расследованию.
Да, это очень ответственная обязанность, так как в таких ситуациях все полагаются на специалиста по охране труда и тут он должен действовать, а не бегать в панике «шеф, все пропало, гипс снимают, клиент уезжает».
Поэтому заранее, если никогда не расследовали НС, изучайте, интересуйтесь этой темой, сделайте для себя некую памятку, изучите досконально нормативную документацию, разработайте для себя пошаговый алгоритм со всеми нюансами и подробностями, которые могут пригодиться, и к которому сможете обратиться в таких случаях и незамедлительно действовать.
Остались еще вопросы? Жду их в комментариях, и если понравился материал, поставьте отметку «нравится».
С уважением, практикующий эксперт по охране труда, Воронцова Екатерина.
