Административную ответственность за нарушение правил производства, транспортировки и применения пестицидов и агрохимикатов хотят усилить в разы. Это предусматривает законопроект, внесенный в Госдуму, — его уже одобрили 23 апреля комитеты Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Этот документ разработала Тюменская областная дума по просьбе пчеловодов и Россельхознадзора.
В ответ на чаяния пчеловодов
Количество погибших от отравления пестицидами пчелиных семей растет год от года, а штрафы за неправильное обращение с ядохимикатами не пересматривали с 2007 года, отметили тюменские депутаты. Инспекторы Россельхознадзора в 2022 году рассмотрели 783, а в первом полугодии 2023 года уже 144 жалобы на гибель пчел из-за возможного нарушения регламентов применения пестицидов, сказано в пояснительной записке к законопроекту. У организаций пчеловодов тоже есть своя статистика — по их данным, от отравления пестицидами в 2023 году погибло 14 665 пчелиных семей в 23 регионах.
При этом неправильное применение ядохимикатов вредит не только пчелам и окружающей среде, но и угрожает здоровью и жизни человека. Так, из-за несоблюдения норм применения гербицидов, которые используют для уничтожения сорняков, в России ежегодно умирает 14 тысяч человек, а в 700 тысячах случаев пестициды становятся причиной заболеваний, говорится в пояснении к документу.
Как отметил член Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Виктор Зобнев, усиление ответственности в этой сфере, предлагаемое тюменскими депутатами, обусловлено позицией общественных организаций пчеловодов и Россельхознадзора. «Они считают действующие штрафы несоразмерно низкими с тяжестью последствий, возникших вследствие нарушения правил оборота пестицидов», — указал сенатор.
В полтора раза дороже
Законопроект ужесточает ответственность за неправильное использование пестицидов и агрохимикатов — за нарушение правил испытаний, транспортировки, производства, хранения, применения и иного обращения с ними, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, расказал Зобнев.
Так, для граждан хотят ввести штрафы от 2 до 3 тысяч рублей (сейчас от 1 до 2 тысяч), для должностных лиц — от 30 до 40 тысяч (сейчас от 2 до 5 тысяч), для ИП — от 50 до 60 тысяч рублей или приостановление работы до 90 суток (сейчас от 2 до 5 тысяч рублей или закрытие предприятия на срок до 90 суток). Юрлиц предлагают наказывать штрафами от 250 до 350 тысяч рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (сейчас штрафы от 10-100 тысяч или закрытие компании на аналогичный срок). За повторное нарушение штрафы могут вырасти для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юрлиц до 4 тысяч, 50 тысяч, 70 тысяч и до 450 тысяч рублей соответственно.
Принятие законопроекта будет способствовать защите прав граждан в случае нарушения регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, отмечают авторы инициативы.
Не только из-за пчел
Нужно не только вносить изменения в КоАП, но и менять всю цепочку, связанную с применением пестицидов и агрохимикатов, считает первый зампред Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин: «Прежде всего необходимо изменить сам 109-й Закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ввести ряд новых понятий, определить, как проходят испытания, госрегистрация, какие меры ответственности и так далее». И второе — надо вносить изменения в Уголовный кодекс, полагает он. «Ряд статей должны четко подпадать под уголовное преследование, поскольку часто неправильное обращение с пестицидами и агрохимикатами приводит к очень серьезным последствиям, связанными с гибелью не только пчел, но и других животных, птиц, нанесением непоправимого ущерба земле и в целом экологии. И конечно, это представляет опасность для здоровья и жизни людей», — сказал «Парламентской газете» Митин.
Так что пчелы, по его словам, это одна маленькая составляющая большой проблемы: «Погибли десятки тысяч зайцев, косуль, журавлей, в том числе животных и птиц, внесенных в Красную книгу. Это очень серьезные нарушения, предотвращение которых необходимо законодательно урегулировать». Сенаторы, по его словам, проработали большой комплекс законодательных изменений вместе с Минсельхозом и специалистами. «Планируем внести эти инициативы в установленном порядке в Госдуму в мае», — сообщил политик.
Это комплекс мер, по его мнению, снизит риски при применении пестицидов и агрохимикатов для здоровья человека, животных и состояния окружающей среды в целом.