В своей статье "Ваш надежный щит – исполнительная документация" я уже писал о важности правильного ведения исполнительной документации в строительстве. Одним из основных документов в этом процессе является акт АОСР (акт освидетельствования скрытых работ), который, казалось бы, не представляет собой ничего особенного. Однако, есть некоторые тонкости, о которых часто не знают ни строители, ни инженеры строительного контроля. Именно на этих тонкостях я и хочу остановиться в данной статье.
Нормативка.
СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" дает четкую формулировку скрытым работам:
«Работы, результаты которых оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ.»
В этом же документе в приложении Д представлена «Форма типового акта освидетельствования скрытых работ».
Что вписывается в строку «Объект капитального строительства».
Бывалые ПТОшники могут сказать, что здесь нет ничего сложного. Все очень просто: нужно вписать наименование объекта так, как указано в контракте.
Если заказчик ответственно подходит к подготовке объекта к закупке, то обычно так и делается. Но у нас был реальный случай, когда наименование объекта в проектной документации и экспертизе не соответствовало разрешению на строительство.
Подрядчик вписал в акты о выполнении строительно-монтажных работ (АОСР) наименование объекта по проектной документации. Когда состоялась выездная проверка Инспекции Государственного строительного надзора, был составлен протокол с последующим привлечением к административной ответственности как Заказчика, так и Подрядчика за то, что объект в актах не соответствует выданному разрешению.
Сначала Заказчик попытался изменить формулировку в Разрешении на строительство, но отдел архитектуры категорически возразил.
В результате получилось следующее: Заказчик провел повторную экспертизу, проектная организация подготовила новые экземпляры документов, изменив названия, а подрядчик внес изменения в исполнительную документацию.
Заключение.
При формировании закупки важно тщательно сверить побуквенное наименование объекта в проектной документации, экспертизе, разрешении на строительство и проекте контракта на строительные работы.
Как нумеровать акты.
Опять же обыватель скажет, что здесь мудрёного 1, 2,3 и т.д. простая нумерация ее еще называют сквозная.
Другой вариант нумерации документов – это нумерация по объектам или разделам строительных работ. Например, все работы по устройству водопровода могут быть пронумерованы как 1В, или нумерация может быть привязана к наименованию чертежа, например, 1НВ. Этот вариант имеет свои преимущества, особенно если работы выполняются разными субподрядчиками или подразделениями одной организации.
Во-первых, документы на разные виды работ желательно оформлять в отдельных папках, так как в конечном итоге документация может быть передана в разные эксплуатирующие организации. Например, наружный газопровод может быть передан в подразделение Газпрома, а водопровод – в Водоканал. В этом случае заказчик просто передает подготовленную папку.
Я не припомню ни одного случая, когда в нормативных документах или контрактах был бы прописан порядок нумерации документов, и подрядчик может делать это так, как ему удобно. Думаю, что он никогда не откажет заказчику в просьбе пронумеровать акты так, как это будет удобно заказчику. Единственное, это нужно сделать заранее, до начала работ, так как если вы озвучите свою просьбу уже при приемке работ, когда акты уже оформлены, подрядчик может законно отказать.
Кого вписывать в строку «Представитель лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию».
Да, конечно, того прораба, который выполнил эти работы, – ответят большинство участников строительства. Но почему-то эти работники не читают сноску "9", а она гласит: «<9> В случае выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами.»
Т.е. сюда вписываются, только если работы вела субподрядная организация.
Что необходимо вписывать в графу. «К освидетельствованию предъявлены следующие работы:»
Вот несколько вариантов, которые можно рассмотреть:
1. Если в контракте Заказчик указывает полный перечень актов, то вам просто нужно скопировать их. Единственное, если у вас сквозная нумерация, я бы посоветовал указать, на каком объекте выполнялись работы, например: "Устройство песчаного основания в траншее под монтаж водопровода". Если у вас актом не закрывается весь объем, то обязательно нужно указать участок, например: "Монтаж водопровода от ВК1 до ВК2".
2. Если в контракте не указан или некорректно указан перечень актов, которые необходимо оформлять, я рекомендую давать более подробную информацию в названии акта, например: "Обратная засыпка песком с послойным уплотнением до коэффициента 0,94 на высоту 50 см".
Нюансы.
Заказчик настаивает на том, чтобы в акте были указаны объемы выполненных работ. Однако, это не совсем законно, так как назначение акта – подтверждение только качества работ и использованных материалов, а также декларирование того, что работы выполнены в соответствии с проектом. Дополнительно по этому поводу есть ответ Ростехнадзора «Указание объемов выполненных работ и расхода строительных материалов акта освидетельствования скрытых работ требованиями РД-11-02-2006 не установлено.»
Если вы и другие лица (в том числе представители проектной организации) подписали акт с указанием конкретных объемов, например, "устройство песчаной постели составило 2500 м3", вы тем самым подтвердили эти объемы. А это может привести к неприятным последствиям, так как органы, проверяющие документы, могут признать вас соучастником, если подрядчик просто ошибся в расчетах. Поэтому я настоятельно рекомендую не подписывать акты с указанием конкретных объемов.
По этому поводу я бы хотел дать следующий совет. Если вам необходимо указать фактический объем для принятия решения, то эту информацию следует указать на исполнительной схеме. Подписывает ее только подрядчик, и только он несет ответственность за достоверность информации.
Какие документы необходимо прикладывать акту или правомерно ли требование в приложении прописывать сертификаты на использованные материалы.
Как и в предыдущих спорных пунктах оформления акта на скрытые работы, разработчик все доступно и однозначно прописал в «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" Приложение Д «исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний».
Вы, возможно, заметили, что в документах отсутствуют слова «паспорт» и «сертификаты». И требовать их добавления к актам также незаконно. Не подумайте, что их вообще не нужно прикладывать. Я считаю, что они должны быть приложены к актам входного контроля или к журналу входного контроля.
Чтобы ускорить приемку ИТД, никто не может запретить вам просто приложить документы инженеру строительного контроля. Но требовать их добавления к каждому акту неправомерно. Однако, потребовать их просто предъявить – это законно.
Заключение.
Сегодня мы говорили о важности правильного оформления актов освидетельствования скрытых работ (АОСР). Как вы будете оформлять или требовать определенного оформления АОСР – это частный вопрос, который следует обсудить до начала работ, а не на этапе итоговой проверки.
Просто необходимо договориться заранее, чтобы избежать недоразумений и конфликтов в будущем. Ведь правильное оформление документов – это залог успешного завершения проекта.
Уважаемые Заказчики, если вы своевременно озвучите свои требования и обоснуете их, то подрядчик в большинстве случаев сможет их выполнить. Главное, не навредите себе, например, требованием указывать фактические объемы в актах.
Уважаемые Подрядчики, находясь в роли сдающего, всегда помните, что со стороны строительного контроля могут встречаться и «сложные личности», о чем я уже писал в своей статье. «Самодурство или что делать если неправомочно запрашивают документы Инспектор»
Сибирский технадзор
ЕСЛИ СТАТЬЯ БЫЛА ПОЛЕЗНА СТАВЬТЕ ЛАЙКИ, ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ, ПОВЕРЬТЕ ИНФОРМАЦИЯ БУДЕТ НУЖНАЯ
Уважаемые гости канала прошу Вас пройти небольшой тест Опрос. Может ли работать инженером строительного контроля молодой специалист…
Читайте статьи по теме исполнительной документации в моей подборке
Все материала канала в статье Стоит ли идти работать технадзором в Строительную сферу или чем сотрудник 👮ДПС отличается от Инженера Строительного контроля