Государственные учреждения лишены права просто приобрести товары, оплатить выполненные работы или услуги. Эти организации должны стать участником обязательной процедуры – государственных закупок.
По сути, этот процесс напоминает соревнования компаний стать поставщиком услуг для госучреждений, но существенная доля участия принадлежит государству.
К примеру, если строится детский сад, то необходимо закупить стройматериал, выбрать исполнителя, приобрести оснащение и оборудование. Чтобы реализовать эту программу, необходимо провести процедуру госзакупки.
Тендер проводят в интернете. На ЭТП публикуют требования к поставщикам.
Компании, желающие участвовать в госзакупках, оставляют заявки на торговой площадке. В тендере победит компания, которая предложит самые бюджетные цены и выгодные условия.
Два закона о госзакупке
В законодательной базе существует два закона о проведении госзакупок. В соответствии с 44-ФЗ, требования к исполнителям и условия заключения соглашений прописаны законодательством, и изменять их не вправе ни одна из сторон.
В 223-ФЗ отмечено, что заказчики, в данном случае - это компании с долей государства 50% и более. Здесь условия несколько проще – заказчик имеет право выдвигать поставщикам требования или менять сроки.
Виды госзакупки
Различают два вида госзакупки. Конкурентная. При применении данной системы кандидаты борются за право стать исполнителем. От типа торгов зависит, кто выиграет тендер.
Аукцион. Основное условие – низкая стоимость. Заказчик публикует заказ, условия, сроки и цену. Претенденты отсылают предложения. После проведения аукциона выбирают исполнителя, который выполнит заказ по минимальной цене.
Конкурс. В данном случае заказчик, кроме стоимости, учитывает репутацию и технические возможности кандидата. Выиграет конкурс та компания, которая предложит более привлекательные условия соглашения.
Котировки. При таком подходе максимальная стоимость заказа не может превысить 500 тысяч рублей. Участники предлагают окончательную стоимость работ, а заказчик выбирает минимальную.
Запрос предложений. В данном случае победит компания, условия которой больше всех удовлетворят заказчика.
Неконкурентная госзакупка проводится, если сумма заказа менее 300 тысяч рублей. Контракт заключается с одним подрядчиком или поставщиком.
Кто станет исполнителем
Выполнить заказ может любое юридическое или физическое лицо, которое вправе поставлять товары, оказывать услуги и выполнять работы.
Порой заказчики прописывают дополнительные условия:
- поставлять товары только отечественных производителей;
- делать закупки только у предпринимателей СБ и МБ;
- запрашивать у кандидатов лицензии, подтверждения или разрешительные документы квалификации персонала;
- создать закрытые госзакупки для потребностей, связанных с государственной тайной.
Поставщик, для принятия участия в конкурсе, помимо всего прочего, должен подать пакет документов.
Документы для торгов
Для участия в тендере согласно 44-ФЗ компания-исполнитель должна подать документы, удостоверяющие ее деятельность, отсутствие налоговой недоимки и ИНН.
В аукционе 223-ФЗ пакет документов расширен. Необходимо представить: документ о соответствии требованиям законодательства, ИНН, справку об отсутствии задолженности в налоговую инспекцию, рекомендательное письмо от предыдущих заказчиков, выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, документы, подтверждающие квалификацию персонала.
Информацию об открытых торгах и конкурсах, и о тех, которые планируется провести, публикуется на официальном сайте ЕИС. В отдельном разделе публикуются условия заказа.
Как стать участником тендера
У кандидата, желающего стать участником торгов, должна быть электронная подпись. На портале Госуслуг необходимо зарегистрироваться в ЕИС, а затем подать документы.
Возможно, потребуется утвердить также полномочия сотрудников, задействованных в тендере. В ЕИС регистрация бесплатная, аккаунт можно использовать на протяжении трех лет.
В течение рабочего дня площадка проверяет все документы, а затем выдает (или не выдает) аккредитацию на участие в госзакупке.
Стоимость участия в тендере и обеспечение
Оператору торговой площадки необходимо оплатить сумму в размере 1% от стоимости договора. Представители крупного и среднего предпринимательства вносят 5 тысяч руб., МБ и социальные НК – 2 тысячи руб.
Чтобы гарантировать предоставление достоверных сведений и серьезность своих намерений, участники обязаны обеспечить заявку. Для этого открывают в банке специальный счет, и переводят туда деньги либо предоставляют банковскую гарантию.
Размер обеспечения устанавливается заказчиком в пределах, установленных законодательством. При стоимости договора свыше 1 млн. руб. по 44-ФЗ или 5 млн. руб. по 233-ФЗ, заказчик вправе требовать сумму в пределах от 0.5 до 5% договорной стоимости.
Звоните 8-800 – 200-42-62, мы обязательно подберем для Вас необходимую программу