Страны ЕС, которые не смогут реализовать Новый пакт о миграции и убежище, одобренный Европейским парламентом в среду, могут столкнуться с судебными исками, предупредил глава внутренних дел блока.
«Все государства-члены должны реализовать и применять его», — заявила Euronews в четверг Ильва Йоханссон, комиссар, возглавлявшая масштабную реформу.
«Если нет, то Комиссия, конечно, будет действовать и использовать – при необходимости – нарушения (процедуры)», — добавила она. «Но я должен сказать, что я вполне убежден, что государства-члены реализуют Пакт сейчас довольно быстро».
Новый пакт представляет собой набор из пяти взаимосвязанных законодательных актов, направленных на установление общих, предсказуемых правил по управлению приемом и переселением лиц, ищущих убежища. Предполагается, что это перевернет страницу десятилетия самостоятельных и хаотичных реакций.
В прошлом году ЕС получил 1,14 миллиона заявлений о предоставлении международной защиты, что является рекордом за семь лет, и зарегистрировал 380 000 незаконных пересечений границы, половина из них - через центрально-средиземноморский маршрут.
После почти четырех лет кропотливо медленных переговоров члены Европарламента с небольшим перевесом поддержали новый пакт в ходе голосования в среду, расчистив путь для окончательного одобрения со стороны государств-членов, которое ожидается в конце этого месяца.
Но вскоре после голосования в среду премьер-министр Польши Дональд Туск решительно выступил против пересмотра, назвав его «неприемлемым» и подверг критике предлагаемую систему «обязательной солидарности», одну из главных новинок Нового Пакта.
В рамках этой системы у государств-членов будет три варианта управления миграционными потоками: переселить определенное количество просителей убежища, заплатить 20 000 евро за каждого заявителя, которого они откажутся переселить, или профинансировать оперативную поддержку, например, персонал и оборудование. Брюссель стремится к 30 000 переселений в год, но настаивает, что система не заставит ни одну страну принимать беженцев, если они вносят свой вклад посредством любого из двух других вариантов.
«Мы защитим Польшу от механизма переселения», — заявил Туск на пресс-конференции в Варшаве.
Туск, принадлежащий к правоцентристской «Гражданской платформе», был избран премьер-министром в декабре прошлого года, пообещав возглавить проевропейское правительство и положить конец восьмилетнему правлению евроскептиков Партии «Право и справедливость» (PiS).
Его считают близким союзником президента Комиссии Урсулы фон дер Ляйен, но его твердое неприятие пакта несколько охладило реформу, которую сама фон дер Ляйен назвала «исторической» и «огромным достижением для Европы».
Венгрия, еще один известный критик Нового пакта, также выразила осуждение.
«Жаль, что спустя девять лет после пика миграционного кризиса парламент нашел решение, которое, по сути, является серьезным нарушением суверенитета национальных государств», — заявил в четверг на брифинге международный представитель правительства Золтан Ковач. с журналистами в Брюсселе.
«Пакт не обеспечит работоспособного решения ни для одного государства-члена», — добавил он.
Ковач настаивал, что его страна будет «громко выступать против» Нового пакта, утверждая, что он не учитывает венгерский опыт и «обречен на провал».
Но когда его спросили, будет ли Будапешт открыто игнорировать правила и рискнуть подвергнуться процедуре нарушения, представитель был более осторожен и сказал, что его правительству еще предстоит изучить «точные формулировки», включенные в капитальный ремонт.
В преддверии голосования в парламенте реформа вызвала оппозицию как справа, так и слева. Некоторые прогрессивные голоса считали, что Новый пакт поддался давлению со стороны крайне правых сил и поставил под угрозу права человека, ищущих убежища.
Крайне правые голоса, в том числе французское Национальное объединение, также проголосовали против некоторых частей пакта, утверждая, что его положения не заходят достаточно далеко для защиты границ.
Его одобрение происходит как раз к европейским выборам, которые пройдут 6-9 июня и на которых миграция станет главным вопросом для избирателей.
Недавний эксклюзивный опрос Euronews/Ipsos показал, что только 16% граждан ЕС одобряют политику блока в отношении миграции, в то время как более половины (51%) выступают против нее.
Сотрудничество с некоторыми третьими странами «сложно»
Другим важным аспектом миграционной политики ЕС является ее «внешнее измерение» – широкий термин, используемый для обозначения соглашений с третьими странами по ограничению выезда нелегальных мигрантов в Европу.
Брюссель уже заключил соглашения с Тунисом , Мавританией и Египтом , где деньги ЕС закачиваются в экономику стран в обмен на целевые меры по сокращению потоков мигрантов и пресечению торговцев людьми.
Сделки были раскритикованы членами Европарламента и правозащитниками за неспособность признать растущее количество доказательств нарушений прав человека, особенно со стороны тунисских властей.
Несмотря на отсутствие официального соглашения с Ливией, ЕС также потратил около 59 миллионов евро на усиление механизмов управления границами ливийских властей с 2017 года, несмотря на неопровержимые документальные доказательства незаконного сопротивления и жестокого обращения с мигрантами из стран к югу от Сахары в ливийских центрах содержания под стражей. .
«Сотрудничество с Ливией затруднено», — признала Йоханссон в интервью Euronews. «И у нас есть твердые взгляды, например, когда речь идет о центрах содержания под стражей (…) в некоторых из них действительно неприемлемые условия».
Она добавила, что ЕС работает в тесном сотрудничестве с Африканским союзом и Организацией Объединенных Наций над спасением беженцев из Ливии в более безопасные страны в рамках так называемого «механизма чрезвычайного транзита».
Но блок также продолжает «поддерживать» ливийскую береговую охрану в их поисково-спасательных операциях, «чтобы люди фактически не погибли в Средиземном море», добавила Йоханссон.
В прошлом году в докладе ООН было установлено, что ливийская береговая охрана, получившая поддержку ЕС, совершила преступления против человечества, в том числе принуждение женщин к сексуальному рабству, произвольные задержания, убийства, пытки, изнасилования, порабощение и насильственные исчезновения.