Инженер – сметчик при подготовке сметного расчета по текущему ремонту объектов, задается вопросом: чем руководствоваться при составлении сметного расчета на текущий ремонт объектов, не имея «твердой почвы» в виде нормативных правовых актов?
Предлагаем разобрать текущий ремонт в ключе нормативных правовых актов.
Правовая основа проведения текущего ремонта
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежавшего ему имущества и в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечивать в числе прочих мероприятий текущий ремонт зданий и сооружений (пункт 6 ст. 55.24 ГрК РФ).
Текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения их надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (пункт 8 ст.55.24 ГрК РФ).
Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2120 установлено, что при проведении текущего ремонта зданий и сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно - технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения таких зданий и сооружений.
Принцип ценообразования при текущем ремонте
Согласно разъяснениям Минстроя России от 18.03.2024 № 6911-ОГ/09 стоимость работ по текущему ремонту зданий и сооружений определяется на основе отраслевых (ведомственных) или местных норм, утвержденных соответственно министерствами (ведомствами) или органами местного самоуправления. Вместе с тем согласно части 9.1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44 - ФЗ) при определении и обосновании начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений может применяться проектно-сметный метод.
Таким образом, определение сметной стоимости работ по текущему ремонту, используемой при формировании НМЦК проектно- сметным методом, может выполняться с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, если технология выполняемых при текущем ремонте работ совпадает с предусмотренной соответствующими сметными нормативами.
Руководствуясь частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, установлены для объектов капитального строительства, которые финансируются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также для капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно - строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.
В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
ВСН 58-88 (р): Быть или не быть?
В настоящее время в сметном сообществе имеется разное мнение по применению ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-коммунального назначения» утвержденных приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 (далее – ВСН 58-88). Одна часть коллег считает, что документ устаревший и ссылаться в своей работе на него не представляется возможным, у другой части веским аргументом в правомерности применения документа ВСН 58-88 является наличие у него юридической силы.
Итак, на сегодняшний день Положения ВСН 58-88 действующие и согласно разъяснениям Минстроя России от 10 декабря 2018 г. № 49277-ОД/08 применяются в части, не противоречащей ГрК РФ.
Кроме этого, надлежит отметить, что согласно требованиям пункта 4.4 ВСН 58-88 при производстве текущего ремонта зданий подрядным способом следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.
Резюмируя вышесказанное можно отметить:
- «прямые» законодательные документы для определения сметной стоимости текущего ремонта отсутствуют. При этом пусть косвенно, но установлены возможности определения сметной стоимости текущего ремонта с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов;
- в настоящее время Положения ВСН 58-88 действующие и применяются в части, не противоречащей ГрК РФ.