Ответственность за нарушение трудового законодательства предусматривается как для граждан, так и для организаций. В данной статье мы расскажем о том, какие формы наказания предусмотрены за несоблюдение норм законодательства о труде и какие условия их наложения существуют.
Также мы рассмотрим, какие штрафы могут быть наложены за нарушение трудового законодательства.
Общие положения
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, установленных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.10 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом считается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Однако, начиная с 01.01.2015, за нарушение трудового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее истечения одного года со дня совершения административного правонарушения.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются:
непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Самые распространенные нарушения в области трудового права
Согласно данным Государственной инспекции по труду (ГИТ), чаще всего работодатели привлекаются к ответственности за следующие нарушения:
- отсутствие штатного расписания;
- установление разных окладов для одинаковых должностей с одинаковыми обязанностями;
- отсутствие письменного договора или невключение в него обязательных условий, установленных статьей 57 Трудового кодекса РФ;
- установление должностного оклада ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ);
- несвоевременное перечисление заработной платы;
- невыдача расчетных листков;
- работник не использовал отпуск более двух лет;
- отсутствие табеля учета рабочего времени;
- неоплата сверхурочной работы;
- несоблюдение требований охраны труда.
Кто может применить взыскание
Директора могут быть оштрафованы органами государственного надзора, такими как:
- Государственная инспекция труда;
- Фонд социального страхования;
- Пенсионный фонд;
- Прокуратура;
- Федеральная миграционная служба;
- Противопожарная служба.
Виды ответственности
Согласно нормам Трудового кодекса (статья 419), нарушение трудового законодательства работодателем влечет за собой определенные последствия. Выбор вида ответственности, который будет применен к нарушителю, зависит от тяжести нарушения.
- Дисциплинарная
Руководителя предприятия можно привлечь к дисциплинарной ответственности, например, в случае нарушения коллективного договора. Для этого профсоюзу необходимо направить письмо в организацию, подробно описав нарушение прав работника со стороны работодателя. Руководство предприятия должно провести проверку и доложить о результатах представителю профсоюза. Если подтверждается нарушение трудового законодательства, это может привести к применению наказания, вплоть до расторжения договора с руководителем.
- Материальная
Применяется в случае нанесения прямого или косвенного ущерба имуществу сотрудника. Она не предусматривает каких-либо штрафов или мер воздействия, а лишь обеспечивает компенсационные выплаты за понесенный сотрудником ущерб.
- Гражданско-правовая
В отличие от материальной, она обязывает возместить сотруднику имущественный и моральный вред, а также упущенную выгоду (ст. 1064 Гражданского кодекса).
- Административная
Наказания по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) чаще всего применяются Государственной инспекцией труда во время плановых или внеплановых проверок, а также в случае получения письменной жалобы от работника. Административная ответственность за нарушение трудового законодательства прописана в главах 28 и 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).
Меры воздействия, принятые в КоАП, включают:
предупреждение;
приостановку деятельности организации;
штраф за нарушение трудового законодательства.
- Уголовная
Наказание за самые тяжелые преступления регламентируется Уголовным кодексом. Для привлечения к уголовной ответственности суд должен доказать наличие следующих составляющих:
факт злоупотребления;
пострадавшее лицо от этого проступка;
прямая связь между действиями руководителя и случившейся ситуацией;
умысел в действиях директора.
Чаще всего уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства применяется:
при увольнении беременной сотрудницы;
за задержку денежных выплат дольше чем на 2 месяца;
в случае нарушения норм охраны труда.
Виды нарушений
Чтобы определить, куда обратиться за защитой своих трудовых прав, необходимо учесть характер нарушений со стороны работодателя. Выделяют наиболее распространенные виды нарушений законодательства, с которыми могут столкнуться сотрудники:
- нарушение процедуры увольнения по инициативе администрации предприятия, такое как пропуск двухмесячного срока для предупреждения о сокращении или ликвидации, отказ предоставить приказ для ознакомления или неправильное установление основания для прекращения трудовых отношений;
- нарушение порядка привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности, такое как пропуск месячного срока для назначения наказания, отказ в предоставлении времени на подачу объяснений или отказ учесть уважительные причины прогула или опоздания;
- нарушение сроков выдачи зарплаты, неполный или несвоевременный расчет при увольнении;
- нарушение правил оформления документов, связанных с трудовой деятельностью, таких как договоры, приказы и трудовая книжка;
- нарушение правил охраны и безопасности труда, неустранение вредных и опасных факторов на производстве;
- причинение вреда здоровью сотрудников в результате неосторожности или небрежности со стороны работодателя.
При наличии существенных и систематических нарушений трудового законодательства или договора, сотрудник может уволиться по собственному желанию без двухнедельной отработки. В состав таких грубых нарушений может входить неоднократная задержка заработной платы или отказ обеспечить нормальные и безопасные условия труда.
Даже в этом случае гражданин может обратиться в уполномоченные ведомства для защиты своих прав и привлечения работодателя к ответственности.
Обязанности работодателя по ТК РФ
При приеме на работу нового сотрудника, руководство обязано предоставить ему ряд гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), другими нормативными актами и внутренними документами предприятия. В перечень основных обязанностей будет входить:
оформление письменного трудового договора в течение трех дней с момента приема на работу;
обеспечение условий охраны и безопасности труда с учетом медицинских противопоказаний;
выплата денежного вознаграждения в полном объеме в сроки, установленные ТК РФ и локальными актами – не реже двух раз в месяц;
соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, включая увольнение за виновные действия;
предоставление льгот и гарантий, указанных в ТК РФ, внутренних положениях и трудовом контракте;
иные обязанности, предусмотренные законом или трудовым договором.
Контроль за надлежащим исполнением этих обязанностей осуществляется не только самим сотрудником. Полномочия по проверке заявлений и жалоб граждан принадлежат Государственной трудовой инспекции, прокуратуре, правоохранительным органам и суду.
Куда обращаться при нарушениях
Перечень возможных способов защиты прав может незначительно отличаться в зависимости от наличия или отсутствия трудовых отношений. В случае увольнения, фактически единственным вариантом будет обращение в суд для восстановления на работе, взыскания задолженности по зарплате и т.д.
Если трудовые отношения еще не прекращены, то можно обратиться с жалобой в следующие инстанции:
- комиссию по трудовым спорам (если она существует на предприятии). Срок рассмотрения заявлений в этом случае не превышает 10 дней, но полномочия комиссии ограничены законом;
- территориальные органы Государственной трудовой инспекции. Это ведомство обязано реагировать на каждое обращение граждан, связанное с нарушением их трудовых прав;
- прокуратуру. Должностные лица прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законодательства во всех сферах деятельности;
- службу Роспотребнадзора, если выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических нормативов на рабочем месте или превышение вредных и опасных факторов;
- судебные учреждения для взыскания долга по зарплате или отмены приказа о выговоре и т.д.
По каждому обращению должна проводиться проверка. Ее мероприятия и форма будут зависеть от характера нарушения и сферы деятельности предприятия.
Должностные лица Государственной трудовой инспекции могут проводить плановые и внеочередные проверки, в том числе по собственной инициативе. Они могут быть выездными или проводиться на основании представленных документов. В случае выявления нарушений или подтверждения доводов сотрудника, могут наступить следующие последствия:
- составляется акт о выявленном нарушении, с которым знакомят работодателя и гражданина;
- если нарушения носят разовый или не грубый характер, в адрес администрации предприятия направляется предписание или уведомление, в которых указываются сроки устранения нарушений и обязательные мероприятия по устранению всех последствий для персонала;
- при грубых или неоднократных нарушениях, кроме предписания, должностные лица или само предприятие могут привлекаться к ответственности по КоАП РФ.
Предписание ГТИ обязательно к исполнению руководством предприятия, а нарушение сроков реагирования также повлечет наказание по КоАП РФ. Для контроля за исполнением в предписании указываются конкретные сроки устранения нарушений.
Каждое обращение в прокуратуру также сопровождается проверкой. Как правило, у администрации предприятия запрашиваются документы по существу поданного заявления, а должностные лица работодателя вызываются для дачи пояснений. Проверки могут проводиться в рамках плановых мероприятий. Реестр предстоящих проверок на календарный год размещается на официальных сайтах прокуратуры.
Порядок и последствия прокурорских проверок при нарушениях трудового законодательства выглядят следующим образом:
- по каждому факту нарушения закона и условий коллективных и индивидуальных трудовых соглашений, в адрес руководства предприятия направляется предостережение о недопустимости противоправной деятельности. После исполнения предостережения руководитель организации обязан уведомить прокуратуру;
- если нарушение трудовых прав граждан зафиксировано и не устранено в ходе проверки, выносится прокурорское представление, за ненадлежащее исполнение которого виновные лица или предприятие понесут административную ответственность;
- по итогам проверки гражданину направляется аргументированный ответ о принятых мерах прокурорского реагирования, а также копии писем работодателя об устранении нарушений.
При наиболее серьезных нарушениях, должностные лица ГТИ и прокуратуры могут направлять заявление в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Типичным примером является умышленное нарушение сроков выдачи зарплаты, если у предприятия была объективная возможность рассчитаться с персоналом.
Если обращения в трудовую инспекцию и прокуратуру не принесли результата, можно предпринять следующие действия:
- подать жалобу в административном порядке, обратившись к вышестоящему должностному лицу ГТИ или прокуратуры;
- обжаловать незаконные действия или бездействие прокурора или специалиста трудовой инспекции в суде;
- предъявить иск непосредственно к работодателю;
- обратиться в суд по любым категориям нарушений трудового законодательства.
Для отдельных случаев в ТК РФ установлены специальные сроки исковой давности. Например, иск о незаконном увольнении может быть подан в течение одного месяца после ознакомления с приказом или получения трудовой книжки. Иски о взыскании задолженности по зарплате или о неправильном расчете выплат подаются в течение года с момента нарушения.
Помимо предъявления указанных исков, работник может взыскать компенсацию морального вреда. Сумма компенсации будет зависеть от характера нарушения и степени психических и нравственных страданий.
Принудительное исполнение судебных актов осуществляется через службу ФССП.
Какие санкции грозят за нарушение трудового законодательства
Помимо возмещения вреда в рамках гражданского процесса, работодатель и отдельные должностные лица предприятия могут понести административную или уголовную ответственность за нарушения в сфере трудового законодательства. Основные виды нарушений, которые могут привести к административной ответственности, перечислены в статье 5.27 КоАП РФ:
- Любое нарушение трудового законодательства, кроме некоторых видов проступков, может привести к предупреждению или штрафу в размере до 5000 рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, до 50 000 рублей для организаций.
- Уклонение от заключения трудового договора в письменной форме или необоснованное заключение гражданско-правового соглашения может привести к штрафу в размере до 20 000 рублей для должностных лиц, до 10 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и до 100 000 рублей для организаций.
- Нарушение сроков и порядка выплаты заработной платы может привести к штрафу в размере до 20 000 рублей для должностных лиц, до 5 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и до 50 000 рублей для организаций.
Каждое повторное нарушение по статье 5.27 КоАП РФ может привести к существенному увеличению санкций в виде штрафа. Если нарушения сроков и порядка выплаты заработной платы продолжаются, руководитель или другое уполномоченное лицо могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Административные нарушения фиксируются в форме протоколов, которые могут составлять должностные лица трудовой инспекции, правоохранительные органы или суд. Размер штрафа будет определен в постановлении суда, а нарушитель обязан исполнить санкцию в течение 60 дней. Принудительное исполнение наказания осуществляется через службу судебных приставов.
Наиболее серьезные последствия наступают в результате рассмотрения уголовных дел. Уголовный кодекс РФ включает составы преступлений, предусматривающие следующие меры воздействия:
- По статье 143 УК РФ наказание назначается за нарушение правил охраны труда, если оно привело к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти. Максимальный срок тюремного заключения грозит за смерть двух и более лиц.
- По статье 145 УК РФ карается отказ в трудоустройстве или расторжение трудового договора с беременной женщиной или женщиной с ребенком до трех лет. Максимальный штраф составляет 200 000 рублей, либо другие санкции, не связанные с лишением свободы.
- Частичная или полная задержка заработной платы или других выплат на срок более трех месяцев может привести к наказанию по статье 145.1 УК РФ. Максимальный срок тюремного заключения составляет 5 лет, если задержка привела к тяжким последствиям.
По нормам УК РФ санкции назначаются только конкретным должностным лицам, а организация отвечает только по КоАП РФ.
Дополнительными мерами воздействия могут быть запрет на осуществление определенной деятельности или занятие определенных должностей. В случае назначения такого наказания, руководитель предприятия или иное должностное лицо должно быть уволено на основании приговора.
Привлечение руководителя к ответственности по КоАП РФ или УК РФ не лишает сотрудника права на взыскание имущественного ущерба или компенсации морального вреда. Для этого может быть подан гражданский иск в уголовном процессе или самостоятельное заявление в суд.
Как отстоять свои права
Если вы столкнулись с нарушениями со стороны вашего работодателя, у вас есть несколько вариантов, куда можно обратиться за помощью:
1. Государственная трудовая инспекция (ГТИ). Это первый орган, куда стоит обратиться. В каждом регионе есть представительство ГТИ, и все, что вам нужно сделать, это составить заявление, в котором указать все факты нарушений и сослаться на соответствующие статьи закона. ГТИ проведет проверку и потребует от работодателя устранить нарушения. Если работодатель не выполнит предписания ГТИ, ему грозит штраф.
2. Профсоюз. Если у вас есть профсоюзная организация, вы можете обратиться к ним за помощью. Они могут провести свою проверку и помочь вам защитить свои права.
3. Прокуратура. Этот орган также может провести проверку и вынести предписание.
4. Суд. Это последняя стадия, и она наиболее хлопотная. Вам потребуется помощь адвоката, так как одному сложно защитить свои права в суде.
Рекомендуется начать с обращения в ГТИ, так как это наиболее эффективный и быстрый способ решения проблемы. Если ГТИ не сможет помочь, вы можете обратиться в прокуратуру или суд.
Дополнительные вопросы
- Какая административная ответственность налагается на руководителя за несоблюдение трудовых норм
Рассматриваемые правонарушения в данной отрасли могут привести к административной ответственности в соответствии с положениями КоАП РФ. Штрафы за нарушение трудового законодательства могут быть наложены как на должностных лиц, так и на юридические лица. Такая же участь может постигнуть и индивидуального предпринимателя, не являющегося частью юридического лица.
Право на привлечение к такой ответственности имеют различные граждане, указанные в статье 23.12 КоАП РФ. Чаще всего своими полномочиями пользуются должностные лица органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудовых норм-то есть, трудовые государственные инспекторы.
Процесс, в результате которого наступает административная ответственность, четко определен в 28-й и 29-й главах КоАП РФ: после выявления административного правонарушения составляется специальный протокол, а затем выносится постановление о наложении санкций. Самым распространенным наказанием являются штрафы за нарушение трудового законодательства.
Взыскания также могут быть наложены в других формах:
- предупреждение;
- штраф на индивидуального предпринимателя – руководителя, должностное лицо или юридическое лицо;
- дисквалификация должностных лиц;
- приостановление деятельности компании на срок до 90 дней.
Вид применяемого наказания зависит от тяжести правонарушения, его последствий и того, кто является субъектом ответственности.
- Как обезопасить себя от штрафов за нарушение трудового законодательства
**Учреждение и его работники** (кадровик, специалист по охране труда, бизнесмен) могут быть привлечены к ответственности инспектором ГИТ, прокурором или судьей. Если привлечение к ответственности все же произошло, то обычно составляется протокол – само собой, при наличии оснований, например, отчета о проверке, в котором выявлены нарушения.
Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Чтобы избежать ответственности и штрафов за нарушение трудового законодательства, необходимо убедиться, что нет причин для составления протокола. Поэтому мы рекомендуем:
- Каждый год приглашать специалиста для проверки соблюдения трудовых норм.
- Ежегодно анализировать действия и проверять, точно ли документация оформлена в соответствии с законодательными нормами.
- Постоянно проводить кадровый аудит организации (проверять, как работает отдел кадров, приглашать для этого специалистов со стороны).
Штрафы за нарушение трудового законодательства в наше время могут быть довольно значительными суммами, но для их назначения должны быть веские и неоспоримые основания. Если ответственность была оформлена с недочетами, наказание может быть отменено.
Заключение
Как мы видим, ответственность за несоблюдение трудового законодательства несут как сотрудники, так и работодатели. Но оснований для привлечения работодателя к ответственности гораздо больше. Поэтому законодатели все больше внимания уделяют борьбе с нарушениями трудового законодательства, вводят новые основания для правонарушений и преступлений и ужесточают виды наказаний.
Поэтому стоит задуматься, все ли в порядке в вашей организации, и лишний раз проверить, как выполняют свои обязанности ответственные сотрудники.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!