Весьма популярной является школьная задача о судебном приставе-исполнителе и старшем судебном приставе-исполнителе. Рассказывают, что при исполнении решения арбитражного суда о взыскании с муниципального унитарного предприятия денежных средств, судебный пристав-исполнитель обратил внимание на то, что между Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации имеются противоречия. Судебный пристав-исполнитель обратился к старшему судебному приставу-исполнителю с просьбой разъяснить, каким именно нормативным правовым актом следует руководствоваться при исполнении решения арбитражного суда. Старший судебный пристав-исполнитель объяснил, что следует применять Арбитражный процессуальный кодекс, который имеет большую юридическую силу.
Исполнение решения арбитражного суда судебным приставом-исполнителем опосредовано исполнительными правоотношениями, которые существуют в рамках исполнительного производства. Исполнительные правоотношения существуют между исполнительным органом, должностным лицом которого выступает судебный пристав-исполнитель, и иными участниками исполнительного производства. Исполнительным органом является Федеральная служба судебных приставов, к числу иных участников исполнительного производства, в первую очередь, относятся взыскатель и должник.
Исполнительные правоотношения есть отношения, регламентируемые Федеральным законом об исполнительном производстве. В данных правоотношениях исполнительный орган наделен властными полномочиями. Исполнительный орган применяет Федеральный закон об исполнительном производстве, прочие участники исполнительного производства реализуют предписания названного закона в иных формах.
Исполнительные правоотношения не являются процессуальными отношениями. В процессуальных отношениях властными полномочиями обладает суд, а не судебный пристав-исполнитель. Последний может быть участником процессуального отношения, но судебный пристав-исполнитель не является субъектом, которому принадлежат полномочия по применению процессуального закона. Будучи участником процессуального отношения, судебный пристав-исполнитель не является субъектом, применяющим процессуальный закон. Для судебного пристава-исполнителя безразличен вопрос: существуют или не существуют противоречия между Арбитражным процессуальным кодексом и Федеральным законом об исполнительном производстве, т. к. судебный пристав-исполнитель не применяет процессуальный кодекс.
Вопрос о противоречиях между процессуальным кодексом и Законом об исполнительном производстве актуален для суда. Связано это с тем, что в законе об исполнительном производстве есть процессуальные законоположения, адресованные суду. Названные законоположения суд должен применять в соответствии с процессуальными принципами (принципами отправления правосудия). Именно суд уполномочен выбирать, каким процессуальным законом ему следует руководствоваться: законом, который содержится в Арбитражном процессуальном кодексе, или законом, который содержится в Федеральном законе "Об исполнительном производстве".
При решении задачи надо обсудить вопрос, имеется ли штатах Федеральной службы судебных приставов должность, именуемая "старший судебный пристав-исполнитель"?
Кроме того, вполне вероятно, что старший судебный пристав-исполнитель руководствуется на новом месте службы шаблонами, которые были эффективными в тот период его жизни, когда он был следователем Следственного комитета или Министерства внутренних дел. Для следователя процессуальный кодекс всегда имеет большую юридическую силу, если кодекс Уголовно-процессуальный.
Может быть, старший судебный пристав-исполнитель не знает понятия, которое обозначается терминами "применение права", "применение закона", "правоприменение". Ему кажется, что пристав-исполнитель, принимающий участие в арбитражном судопроизводстве, применяет арбитражный процессуальный закон. В арбитражном судопроизводстве арбитражный суд может проверить законность исполнительных действий судебного пристава-исполнителя при взыскании средств с государственного унитарного предприятия. Поэтому старший судебный пристав-исполнитель объясняет, что на исполнительные действия судебный пристав должен смотреть глазами судьи арбитражного суда в процедурах, установленных Арбитражным процессуальным кодексом. Законность исполнительных действий суд проверяет в административном судопроизводстве, законность процессуальных действий в административном судопроизводстве не проверяется.
P.S. Поступил вопрос, почему задача именуется школьной? Ответ следующий. Задача именуется школьной, поскольку задача схоластическая. Связь между школой и схоластикой очевидна каждому. Схоластикой, или догматикой, именуется школьный стиль мышления посредством неизменных понятий. Отметим, кстати, что диалектический стиль мышления предполагает, что понятия, с помощью которых человек размышляет, являются развивающимися понятиями, содержание которых изменяется, оставаясь одновременно, неизменным. Понятием именуется обобщенная мысль о предмете, быть может выраженная в определении понятия.
Задача, предлагаемая в настоящей публикации, есть задача схоластическая, поскольку она построена на противопоставлении понятий. "Какие именно понятия противопоставляются в задаче", - таков вопрос, который следует поставить перед обучающимися на занятии. При решении задачи, исходим из того, что содержание понятий не изменяется со временем.