«Нечестивый берет подарок из пазухи, чтобы извратить пути правосудия» (Пр. 18:23). Слова эти принадлежат еще царю Соломону. Как видим, взяточничество к новым веяниям не относится. Деньги имеют большую власть, поэтому неудивительно, что жаждой денег люди страдали во все времена. Жажда эта становится особенно «изнуряющей», когда человеку попадают в руки какие бы то ни было бразды правления. Тем не менее, одни для достижения материального процветания отказываются от отдыха и прочих благ, работают на износ. Другие же избирают для себя, любимого, более щадящий способ обогащения – превышение доверенных им полномочий, установление дополнительных «тарифов» за всевозможные услуги, включая и те, которые им и без того оплачивает государство.
Взяточничество и коррупция – явления, настолько вжившиеся в российское сознание, что принципиального человека, который чурается взяток, скорее сочтут странным, нежели честным. А ведь вымогательство взятки, как и ее дача, ничем не благороднее воровства. Остается порадоваться за соотечественников- взяточников, что живут они не где-то в условиях шариата, а в стране, где к законам особого благоговения не питают. Тема противодействия коррупции регулярно поднимается главой нашего государства, и все же приходится констатировать, что существующие законы не работают. Да и вряд ли только меры уголовного преследования в состоянии поколебать позиции масштабного взяточничества; борьба с ним – задача не только правовая, но и системная. Подробнее об этом рассказывает
Алексей Яровой, доцент кафедры уголовного права КубГАУ, кандидат юридических наук, пресвитер церкви “Вифания”:
- Почему наш народ так тяготеет в взяточничеству и коррупции?
- Это проблема не только нашего народа. Просто в других странах с этим более или менее эффективно борются. А сами тенденции к взяточничеству, как и к любому другому виду преступлений, существуют везде.
- Да, но не в таких масштабах, как у нас. Если, например, Индия наступает нам на пятки по части коррумпированности, то она при этом хотя бы не претендует на звание супердержавы...
- Попытаемся проанализировать, как этому противостоят в более передовых обществах.
В развитых странах Европы, в США представители низшего уровня должностных лиц – полицейские, клерки, должностные лица муниципалитета – воспитаны в духе законопослушания. Там закон имеет авторитет, его уважают. Так что важнейший и определяющий фактор здесь – это законопослушание.
- Так почему же не удается достигнуть такого уровня нам? Мы не хотим или не можем быть законопослушными?
- Думаю, это оттого, что проблема не поставлена достаточно остро. Например, закон о коррупции принят не был, так же, как и закон о борьбе с организованной преступностью. Можно утверждать, что это кому-то выгодно, то есть неприятие этих законов кто-то лоббирует.
- Как удалось свести к минимуму уровень коррупции в других странах?
- Это, как правило, распространенность банковских операций по безналичному расчету; нет такого хождения наличных денег. Свою роль играют достаточно высокие зарплаты и уровень жизни, озабоченность собственным социальным статусом; при дискредитации своего имени невозможно получить в будущем рекомендацию для устройства на работу или продвижения по службе. Это серьезные причины, по которым граждане не идут на дачу или получение взятки.
Следующая причина – службы, контролирующие коррупционные преступления, не находятся в соподчиненности, они независимы. У нас в системе МВД есть служба собственной безопасности, которая может отслеживать коррупционные преступления. Иными словами, если служба сама работает в этой же системе, то ей очень тяжело выйти на высокопоставленных чиновников, работающих в этой же службе. Таким образом, в высокоразвитых странах есть независимые службы, которые могут проводить проверки среди должностных лиц с целью выявления неблагонадежности. У нас такого пока нет.
- Остановимся на причинно-следственных отношениях между низкой зарплатой и взяточничеством. Допустим, низкая зарплата может быть оправданием для взяточничества. Но в жизни не так мало примеров, когда человек с зарплатой в 7 тыс. от взятки отказывается. И, напротив, чиновник, получающий более чем приличную зарплату, ради дальнейшего обогащения взятками не пренебрегает. Что скажете на это?
- Низкая зарплата не может быть оправданием для взяточника. Что касается высокопоставленных лиц, превышающих свои служебные полномочия и берущих взятки, - это явление, действительно, больше характерное для России. За рубежом тенденцией к любым видам преступности традиционно отличаются низшие слои населения, которые не могут себе позволить более или менее приемлемые условия существования. И чем выше человек на карьерной лестнице, в бизнесе, тем прозрачней он для закона. Он ведет образ жизни законопослушного гражданина. У нас зачастую происходит наоборот: когда человек пробивается во власть или в бизнес, перед ним открывается масса соблазнов, которым он противостоять и не пытается. В результате он не платит налоги, ведет теневой бизнес, занимается незаконной предпринимательской деятельностью. Все это – коррупционные преступления.
- Какие системы сегодня признаны в России наиболее коррумпированными?
- Вряд ли на этот счет проводились серьезные исследования. По крайней мере, они не публиковались. Но общеизвестно, что, когда активизируется кампания по борьбе с коррупцией, всегда страдают преподаватели и врачи – наименее защищенные слои населения. Но я согласен с Президентом в том, что в действительности самой коррумпированной является судебная система и правоохранительные органы в целом. Думаю, это касается и различного уровня администраций, чиновников высокопоставленных и среднего звена.
- Можно ли рассматривать как взятку подарок за оказанную услугу?
- Гражданский кодекс допускает подарки на небольшую сумму, но подарки эти не должны быть связаны со служебной деятельностью.
- Рассмотрим практический пример: врач вылечил близкого мне человека от серьезной болезни. Естественно, в таких случаях хочется выразить благодарность по максимуму. Как мне поступить?
- Наверное, это дело совести каждого. Но если соблюсти всю строгость закона, то подарок в виде денег или дорогостоящего предмета может рассматриваться как взятка. Потому что лечебное учреждение – это государственная структура, а врач может быть должностным лицом, имеющим властные полномочия. Надо сказать, уголовные дела в отношении врачей возбуждаются крайне редко, так как взятка в подобных случаях – факт труднодоказуемый.
- Какие доказательства можно считать неопровержимыми при подозрении на получение (дачу) взятки?
- Как правило, доказательства можно добыть только при помощи оперативных методов - видеосъемка, меченые купюры.
- Реально ли в наших условиях вседозволенности и попустительства воспитать в человеке законопослушание?
- Вопрос очень серьезный, непростой. Естественно, воспитывать человека нужно с детства. Другой вопрос – кто будет воспитывать? Ведь для этого нужно подавать личный пример. Общество нуждается в такой реформации, в переосмыслении ценностей, которое затронуло бы и взрослых. Необходимо преобразование мышления, которое обратило бы людей к закону как средству упорядочения жизни и поддержания социальной справедливости. Государство задумано как аппарат поддержания и восстановления социальной справедливости, таким же инструментом является закон. Когда проводится очередная кампания по борьбе с коррупцией, за решетку попадают мэры, главы администраций, "оборотни" в погонах. Конечно, эти люди подают негативный пример нижестоящей иерархии. Как бороться с этим? Это очень трудная задача, требующая радикальных реформ, начиная с высших должностных лиц, высших органов государственной власти.
- Тут, вероятно, придется потрудиться не одному министерству...
- Конечно. Может, это будет отдельная структура, которая будет создана для данной работы. Будет необходима новая законодательная база, повышенная и жесткая ответственность за коррупционные преступления, расширенный перечень полномочий и возможностей у антикоррупционного органа контролировать банковские операции; нужно делать прозрачными доходы чиновников. Это по-прежнему у нас не делается.Важен принцип неотвратимости ответственности, который тоже у нас не введен. В результате человек, совершивший преступление, может избежать наказания, заплатив взятку.
- Читатель, знакомый с текстом Священного Писания, наверняка задастся вопросом: что значит дар в пазуху? (Пр. 18:16) Не грех ли это?
- Да, в Писании есть несколько мест, которые говорят о подарках (дарах). Например, “Подарок тайный потушает гнев, а дар в пазуху – сильную ярость” (Пр. 21:14). Здесь мы не видим никакого противоречия с действующим законодательством при условии, о котором говорили выше, т.е. подарок не должен быть связан со служебной деятельностью человека. Другой важный момент: на что рассчитывает верующий человек, делающий подарок? Если он подносит дар, возлагая надежду на человека, пытаясь его задобрить или расположить к себе, то, я думаю, рано или поздно он потерпит в этом поражение, потому что Писание говорит о том, что проклят всякий человек, который уповает на другого человека. Если же это движение сердца, желание искренне отблагодарить за услугу, помощь, доброе дело, я не думаю, что это может быть грехом. Но при этом все-таки нужно соблюдать рамки закона и не переступать их.
-И все же как прожить на преподававательскую зарплату без взяток? А если еще при этом нужно семью содержать?
- Очень трудно. Фактически это будет не жизнь, а выживание. Но сегодня в нашей стране есть немало возможностей легального зарабатывания денег, без поборов и вымогательств. Чтобы содержать семью, лично мне приходится работать на трех работах.
В заключение хотелось бы напомнить читателю, что в обсуждаемой проблеме безотаказно срабатывает закон рынка: спрос порождает предложение. Поэтому справедливо, что дача взятки также уголовно наказуема. Хотя основу данного вопроса составляет не столько криминал, сколько массовая безнравственность; о духовности и говорить не приходится. “Тот, кто ходит в правде и говорит истину; кто презирает корысть от притеснения, удерживает руки свои от взяток, тот будет обитать на высотах...” (Ис. 33:15,16). «Сладок для человека хлеб, приобретенный неправдою; но после рот его наполнится дресвою» (Пр. 20:17). «Доброе имя лучше большого богатства, и добрая слава лучше серебра и золота», - пусть эти библейские истины станут целительным бальзамом для нашего изболевшегося общества. Уважайте себя – не давайте взяток. И не берите их.
Мариет Кочтюрк