Сейчас в прессе словосочетание «Хилокский жилмассив» звучит, как правило, исключительно в негативном контексте. Однако так было не всегда. Проблемы начались с появлением стихийных ярмарок, деятельность которых вызывает возмущение местных жителей и, наконец, привлекла внимание правоохранительных органов.
«В Новосибирске демонтировали незаконные торговые точки у Хилокского рынка», «Все под снос: пять самовольных восточных ярмарок снесли на Хилокской в Новосибирске», «В Хилокском жилмассиве Новосибирска начали демонтировать незаконные торговые постройки»… Такие заголовки 15 апреля появились практически во всех СМИ Новосибирска. И недаром, ведь это долгожданное событие имеет очень важное значение не только для Хилокского жилмассива, но и для всего Новосибирска.
Правоохранители пытаются закрыть ярмарочные торговые точки, где не соблюдались санитарные нормы и противопожарная безопасность. Есть вопросы и по поводу соблюдения миграционного законодательства. Вот ими и заинтересовались правоохранительные органы.
Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но так ли это на самом деле? Наша редакция попыталась разобраться, насколько эффективными оказались предпринятые меры воздействия со стороны правоохранителей и властей города на нелегальную торговлю.
Немного предыстории
Стоит напомнить, что раньше на этой территории была аллея из зеленых насаждений, которая появилась благодаря взаимодействию администраций Ленинского района и ООО ТЦ «Хилокский». Но её безжалостно выкорчевали, когда расчищали площадку под торговые точки. В 2015 году вдоль забора у школы № 66 начали появляться киоски, где ведут торговлю выходцы из Средней Азии.
К 2017 году число стихийных торговых мест напротив ТЦ «Хилокский» уже заметно прибавилось, началось освоение улицы Малыгина. Если смотреть съемки со спутника, то видно, как расчищается территория, появляются скопления машин.
Прошло еще два года. В 2019 году нелегальные торговые точки уже окончательно укоренились и прижились. Рядом, в частном секторе садового товарищества «Рассвет» на улице Хилокской, открываются ночлежки для гастарбайтеров: «гостевые дома», «душевые». Конечно, незаконные.
В 2020 году мэр Новосибирска Анатолий Локоть подписал постановления: № 806 от 11.03.2020 г. «О согласовании проведения универсальной ярмарки обществу с ограниченной ответственностью «Сибиряк» по улице Хилокской, 3» на период с 1 апреля 2020 года по 31 марта 2023 года; № 2356 от 04.08.2020 г. «О согласовании проведения универсальной ярмарки «Рынок универсальный» обществу с ограниченной ответственностью «КЛИФФ» по улице Хилокской, 5» на период с 8 августа 2020 года по 7 августа 2023 года. 23 марта 2022 года мэрией Новосибирска было подписано постановление № 936 «О согласовании проведения универсальной ярмарки обществу с ограниченной ответственностью «Азиатские кухни» по улице Хилокской, 8/1», период работы – с 4 апреля 2022 года по 31 мая 2025 года. Все эти документы позволили нелегалам прикрываться официальным статусом универсальных ярмарок.
К слову, земельный участок на улице Хилокской, 8/1 с кадастровым номером 54:35:063635:1534 и площадью 2638 квадратных метров уже находится в частной собственности (запись государственной регистрации права от 12 февраля 2021 года). Согласно разрешенному виду использования, на этой земле можно открывать столовые и магазины.
К этому времени Правительством Новосибирской области уже были разработаны требования к проведению универсальных ярмарок. Так, в пункте 40 постановления № 303-п от 14 июля 2011 года «Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг на них» сказано: «Организатор ярмарки обязан… 4) обеспечить работу ярмарки в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, в области ветеринарии, пожарной безопасности, а также требованиями настоящего Порядка; 5) обеспечить надлежащее санитарное состояние торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке; 6) обеспечить своевременную уборку территории ярмарки и прилегающей к ней территории, сбор и вывоз отходов как во время, так и по окончании работы ярмарки». Однако, увы, далеко не все эти требования соблюдались.
Одним словом, примерно за десять лет территория на Хилокской преобразилась до неузнаваемости и превратилась из зеленой зоны в беспорядочную стихийную ярмарку, где, по словам местных жителей, обосновались «жральни», порой игнорирующие нормы и законы. В районе Хилокского жилого массива настал хаос. Район стали именовать «гетто», «хилокским кишлаком», «зоной отчуждения».
Примерно за десять лет территория на Хилокской преобразилась до неузнаваемости и превратилась из зеленой зоны в беспорядочную стихийную ярмарку
В надежде на справедливость…
В настоящее время Хилокский жилмассив города Новосибирска известен не только в регионе, но и далеко за его пределами, вплоть до Москвы. Причем эта известность связана отнюдь не с тем, что на его территории находится крупнейший за Уралом оптовый продовольственный рынок, а именно с «хилокским кишлаком».
Но местные жители не хотели мириться с тем беспределом, который творился у них под окнами. На протяжении нескольких лет они боролись за право не бояться за свое здоровье, за безопасность свою и собственных детей, за соблюдение российских законов.
В своих обращениях люди описывали «живописные» пейзажи среднеазиатского стихийного рынка: повсеместно – мусор и грязь, киоски и торговые ряды, практически прилипшие к двухэтажным жилым домам, потому что только благодаря такому соседству они могут пользоваться электричеством. Конечно, незаконно.
«Торговцы разделывают мясо для продажи прямо здесь, на земле, или рядом с помойками, куда они выбрасывают отходы – кости, кишки, – жаловались люди. – Окна в квартиры открыть невозможно: страшная вонь, досаждают тучи мух. С улицы слышится постоянный шум, во дворах стали появляться огромные крысы».
Эти универсальные ярмарки, торгующие не только едой, но и разным ширпотребом, соседствуют со школой № 66. Их разделяет лишь забор. В своих обращениях жители неоднократно подчеркивали, что очень опасаются за судьбу своих детей, потому что «хилокский кишлак» стал средоточием криминала. Многие вынуждены возить детей в другие школы.
Примерно с 2015 года жители Хилокской начали обивать чиновничьи пороги. Куда только они не писали! Поражает перечень адресатов обращений о несанкционированной торговле и нарушениях всевозможных норм (от противопожарных до санитарно-эпидемиологических)! Это аппарат Полномочного представителя Президента РФ по Сибирскому федеральному округу, Управление ФСБ РФ по Новосибирской области, Центральная общественная приёмная председателя партии «Единая Россия» Д. А. Медведева, Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, Управление Россельхознадзора по Новосибирской области, мэрия города Новосибирска, Управление внутренних дел РФ по городу Новосибирску, Департамент инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, администрация Ленинского района и прокуратура Ленинского района города Новосибирска, городской Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.
Впрочем, справедливости ради нужно сказать, что в полном бездействии чиновников и правоохранителей не обвинишь: рейды с их участием проводились, распоряжения о наведении порядка на территории Хилокского жилмассива издавались, исполнение указаний бралось «на контроль».
Однако ярмарочная торговля процветала, армия торговцев непрерывно пополнялась новыми потоками мигрантов из Средней Азии. Здесь уже живут целыми семьями, а главное, ведут себя эти люди как хозяева, вытесняя местное население. Для жителей Хилокского микрорайона такое соседство стало напоминать кромешный ад. Многие не выдерживали и уезжали с насиженных мест. Осталось порядка 80 русских семей. Наверное, самых стойких и смелых, которые не потеряли веру в лучшее будущее, в помощь тех, кому это положено по рангу, и надежду на то, что справедливость все-таки восторжествует.
Замечание лишь одно: здесь всё незаконно
Все эти годы пробивать «железобетонную» стену и добиваться восстановления своих законных прав жителям Хилокского жилмассива помогали и общественники, и журналисты, в том числе нашей газеты.
Небольшой перелом наметился в 2022 году. После коллективного обращения в Следственное управление Следственного комитета России по Новосибирской области, в котором жители Хилокского жилмассива пожаловались на отсутствие реакции со стороны государственных органов разных уровней на их просьбы о защите прав и законных интересов, в адрес Губернатора Новосибирской области Андрея Травникова из СУ СК России пришел ответ. В нём сообщалось, что в соответствии с поручением Председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина от 15 июля 2022 года возбуждено уголовное дело № 12202500006000053 по признакам преступления в соответствии с частью 1 статьи 238 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность «за производство, хранение, перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерную выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности». СУ СК России по Новосибирской области попросило главу региона принять меры реагирования.
Стоит отметить, что реакция власти в этот раз была почти оперативной: через девять дней состоялось собрание с участием жителей Хилокского микрорайона, депутатов, представителей Правительства Новосибирской области и мэрии, полиции. В итоге собрание посчитало необходимым проверить законность выделения земельного участка и прекратить деятельность ООО «Азиатские кухни»; отменить постановления мэра Новосибирска о работе ярмарок по улице Хилокской; запретить ведение незаконного бизнеса в помещении шашлычной-чайханы рядом со зданием по улице Хилокской, 9/1; запретить незаконную уличную торговлю с автомобилей по улице Малыгина («Малыгинский рынок»).
Однако особых перемен жители не заметили даже после визита мэра Анатолия Локтя и прокурора Новосибирской области Александра Бучмана в августе 2023 года.
В видеоролике руководителя Русской народной дружины армии защитников Отечества в Новосибирске Евгения Степушина от 30 марта 2024 года (https://www.youtube.com/watch?v=vQoZ747ZEeg) видно, как общественник заходит в точки общепита и просто фиксирует нарушения российского законодательства. «Недостатков здесь немного, – говорит Евгений Степушин. – Он всего один: здесь все незаконно. На частной территории возведены незаконные постройки, откуда ведется незаконная торговля с нарушением всех требований и, прежде всего, пожарной безопасности. При этом я, к примеру, у себя на даче за те же нарушения буду моментально наказан. Рядом, на улице Малыгина (на территории «Малыгинского рынка») – три нелегальных автовокзала, фуры разгружают непонятный товар, там незаконные бензозаправки», – восклицает общественник.
Самса, свежий шашлык… Заходи, дорогой!
9 апреля 2024 года на сайте Прокуратуры Новосибирской области было опубликовано сообщение о том, что «сотрудники прокуратуры совместно со специалистами региональных Роспотребнадзора, Росреестра, Минпромторга, МЧС, мэрии города, администрации Ленинского района и сотрудниками полиции проверили соблюдение организаторами ярмарок в Хилокском микрорайоне требований законодательства. Проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в отсутствии пожарных сигнализаций, должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность. Допущено хранение продукции с истекшим сроком годности, несоблюдение температурного режима, наличие запрещенной продукции. По требованию прокуратуры мэрией города приняты решения о ликвидации незаконно функционирующих ярмарок».
В этот же день исполняющий обязанности мэра города Новосибирска Олег Клемешов подписал три постановления, прекращающие деятельность универсальных ярмарок ООО «Азиатские кухни», ООО «КЛИФФ» и ООО «Сибиряк». Снос торговых точек начался через неделю, 15 апреля.
Этот день можно назвать поистине историческим: все СМИ Новосибирска мгновенно разнесли эту важную новость. В социальных сетях тема тоже горячо обсуждалась горожанами, многие поздравляли жителей Хилокского микрорайона с победой.
Журналисты редакции «ЧС» выехали на Хилокскую 16 апреля. В этот день на ярмарочной площади было немноголюдно, однако нельзя было сказать, что торговая жизнь замерла. Отнюдь. Точки общепита, которые местные жители называли «жральнями» – шашлычные, халяльная – по-прежнему активно работали. Из труб валил дым, на всю округу разносился характерный запах готовящегося мяса. Пока мы не начали фотосъемку, торговцы даже приглашали отведать их свежий шашлычок. На импровизированном «автовокзале» на улице Тульской из большого автобуса вышли десятки мигрантов.
А что же дальше? В настоящее время в Ленинском районном суде продолжаются судебные разбирательства между мэрией города Новосибирска и собственником земельного участка по улице Хилокской, 8/1. В качестве третьих лиц выступают администрация Ленинского района, АО «РЭС», Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска.
Главный вопрос: почему вообще был продан участок, на котором теперь находятся стихийные ярмарки, и почему за соблюдением здесь норм законодательства практически не следят?
Тем временем жители Хилокского жилмассива с надеждой ждут, что теперь ситуация наконец-то разрешится в их пользу: они перестанут выживать и смогут жить в безопасности и комфорте.
Пока же вопросов остается очень много, начиная с самого первого: почему вообще был продан участок, на котором теперь находятся стихийные ярмарки, и почему за соблюдением здесь норм законодательства практически не следят? И заканчивая куда более глобальными: как сохранить безопасность новосибирцев? В Новосибирске новый мэр – Максим Кудрявцев. Будем надеяться, что навести порядок на Хилокском жилмассиве станет одной из первых приоритетных задач для него.
Отдел расследований «ЧС»