Механизм санкций ЕС «не был юридически прозрачным»
Высший суд Евросоюза отменил санкции против миллиардеров Михаила Фридмана и Петра Авена, сочтя недостаточными доказательства того, что эти олигархи поддерживали конфликт России с Украиной. Генеральный суд ЕС пришел к выводу, что Евросоюз не представил достаточно доказательств причастности миллиардеров к попыткам подорвать Украину, что может стать прецедентом для других апелляций.
Это решение наносит огромный удар по режиму санкций ЕС против Москвы, который затронул более 1700 человек и более 400 организаций, обвиняя их в поддержке или содействии вторжению на Украину.
В постановлении говорится, что между Петром Авеном, Михаилом Фридманом и Владимиром Путиным или его окружением «существует определенная близость», однако ЕС не смог «продемонстрировать, что они поддерживали действия или политику», которые нанесли ущерб Украине, поддерживали ключевых российских чиновников или получали выгоду от их решений.
Авен и Фридман – самые известные россияне, в отношении которых суд высшей инстанции вынес решение о замораживании активов и запрете на поездки. Они подпали под санкции на том основании, что «поддерживали действия и политику, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины». Суд общей юрисдикции считает, что «ни одна из изложенных причин не является достаточно обоснованной и что включение г-на Авена и г-на Фридмана в [санкционные списки] было необоснованным», — говорится в пресс-релизе. По словам высокопоставленного дипломата ЕС, это решение «очень прискорбно».
Фридман заработал миллионы в нефтяной и телекоммуникационной отраслях, банковском деле и розничной торговле в России до своего переезда в Лондон почти десять лет назад, где он и его партнеры основали инвестиционную группу LetterOne, расположенную в Мэйфэре. Великобритания и ЕС ввели санкции против Фридмана и Авена, а также их партнеров Германа Хана и Алексея Кузьмичева в первые недели СВО России на Украине в 2022 году. В результате олигархи были вынуждены уступить контроль над LetterOne и продали свои доли в Альфа-Банке, своем крупнейшем российском активе. В соответствии с британскими санкциями, доход Михаила Фридмана был ограничен до примерно £2 000 в месяц и, столкнувшийся с расследованием Национального агентства по борьбе с преступностью Великобритании, Фридман с трудом оплачивал содержание Athlone House, особняка стоимостью £65 млн, которым он владеет в Хайгейте. Фридман вернулся в Россию в октябре.
В сентябре 2023 года также были сняты санкции с трех менее известных российских бизнесменов, а в марте 2024 ЕС снял ограничения с основателя технологической компании Аркадия Воложа. Волож и эксцентричный финтех-миллиардер Олег Тиньков, который в прошлом году выиграл суд против санкций Великобритании, остаются единственными известными российскими бизнесменами, которые выступили с яростной критикой вторжения Москвы.
Санкции ЕС против сотен россиян были разработаны в первые дни полномасштабного введения российских войск на Украину, и некоторые брюссельские чиновники в частном порядке признали, что доказательства часто собирались наспех, в том числе на основании материалов прессы. Российские юристы заявили, что решение суда ЕС показывает, насколько ошибочной была санкционная политика Запада.
Александра Прокопенко, научный сотрудник Российско-Евразийского центра Карнеги в Берлине, изучающая санкции, сказала, что Кремль поощрял олигархов оспаривать их в суде, чтобы создать правовой прецедент. «Проблема в том, что механизм санкций ЕС не был юридически прозрачным», – сказала она. Если бы юридическая прозрачность была соблюдена, то ЕС мог бы добиться от российских бизнесменов осуждения войны в обмен на смягчение санкций. «Но теперь, когда есть решение суда, у них нет оснований для этого», – заключила эксперт.
Постановления Генерального суда могут быть обжалованы, и это почти наверняка произойдет. Судебное разбирательство, скорее всего, затянется, однако приведет к дальнейшему изучению того, как правительства ЕС и Великобритании, по всей видимости, произвольно, без соблюдения каких-либо юридических процедур, вводили санкции против российских граждан. Это решение подрывает аргументы Запада в пользу санкций и последующего ареста российских личных и государственных активов. Российское правительство уже давно называет эти действия «нарушением международного права» и «воровством»
Если дело дойдет до апелляции и Фридман с Авеном в конечном итоге одержат победу, дальнейшие иски о возмещении ущерба, причиненного незаконным введением санкций, могут быть поданы уже против правительств Великобритании и ЕС. Затем иски могут быть поданы другими российскими гражданами и российским правительством при аналогичных обстоятельствах, которые могут исчисляться сотнями миллиардов долларов.