03.04.2024. АПИ — Уличенные в валютных и иных правонарушениях компании не вправе требовать назначения только одного наказания с неизменным итоговым размером штрафа. К такому выводу вчера пришел Конституционный суд России.
Поправки, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях в 2022 году, ограничивали так называемое кошмаривание бизнеса. Так, вне зависимости от количества выявленных по итогам одной проверки (надзорного мероприятия) нарушений разрешили назначать только одно наказание. Также запрещалось применять административные санкции против бизнеса без проведения проверки.
Однако на практике надзорные органы стали выносить одно постановление, но налагать на компании кратные количеству выявленных правонарушений штрафы. В частности, в отношении уличенного в неоднократной выплате иностранным сотрудникам зарплаты наличной валютой подмосковного завода (ООО «Воплощение») налоговая инспекция вынесла 11 постановлений. Подтверждая их законность, арбитражный суд констатировал, что даже при объединении всех правонарушений в одном постановлении итоговый размер штрафа подлежал бы исчислению от суммы всех незаконных валютных операций. Аналогичное решение было принято и в отношении также выплачивающей работникам наличную валюту строительной компании «Сибтек».
Конституционный суд России, в который обратились многократно оштрафованные компании, не усмотрел в таком подходе несправедливости. Высшая инстанция пришла к выводу, что поправки 2022 года не влияют на итоговый размер штрафа, а предусматривают только вынесение одного постановления при совершении нескольких однородных правонарушений. Это уже способствовало улучшению правового положения бизнеса, так как упрощало обжалование, а также имело важное значение в контексте лицензионно-разрешительной деятельности, государственного контроля (отнесении лица к категории повышенного риска), участия в конкурсных процедурах и так далее.
Служители конституционной Фемиды подтвердили, что привлеченная к административной ответственности за валютные нарушения компания или ее должностное лицо не вправе требовать назначения только одного наказания с неизменным итоговым размером штрафа. «Вынесеные в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия постановления должны рассматриваться (учитываться) в качестве одного с назначением административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов», – заключил Конституционный суд России, отклоняя доводы заявителей.
Напомним, что в 2020 году Министерство юстиции РФ представило проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях. Он, в частности, вводил понятие «продолжаемые и однородные правонарушения», за совершение которых допускалось налагать только один штраф или иное наказание. В настоящее время работа над этим проектом по существу прекращена (АПИ подробно писало о нем – Административная либерализация).