В чём одна из главных бед нашего правосудия? Её масштабы намного шире, чем коррупция, безразличие и многое, многое другое. Это неисполнение судебных решений.
Каждый год Федеральная служба судебных приставов публикует итоговый доклад о своей деятельности, где приводятся статистические данные.
В 2022 году общий показатель исполняемости по всем категориям исполнительных производств составил 50,1 %, по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов, – 46 %. То есть исполняется всего 46 % судебных актов! (Источник информации - официальный сайт ФССП России: https://fssp.gov.ru/deals/otchet_doklad_9/2837777)
В отчете за 2023 год этот показатель не указан.
Почему такая ситуация? Да потому что действует принцип: «на нет и суда (в данном случае – исполнения) нет». Ну, нет ничего у человека! Значит, он по судебному решению не заплатит. Он может жить в прекрасной квартире, ездить на дорогой машине и питаться в ресторане. Но это всё не его: тёщино, арендованное. Как говорится, приехали…
И всё же законодательство предусматривает инструменты, которые призваны повлиять на должника
1. Исполнительский сбор
- это денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный срок (по общему правилу, 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства).
Исполнительный документ – это исполнительный лист, который выдаётся судом на основании решения/судебный приказ/постановление налоговой или другого уполномоченного органа на взыскание недоимки/ постановление по делу об административном правонарушении / исполнительная надпись нотариуса и некоторые другие документы. На основании этих документов судебный пристав возбуждает исполнительное производство.
Размер исполнительского сбора – 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей для граждан и 10 000 рублей для организаций. Если требование неимущественное (например, выселение), исполнительский сбор с должника-гражданина равен 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
2. Индексация присужденных сумм
Процессуальные кодексы предусматривают возможность индексации взысканной судом суммы в соответствии с уровнем инфляции (индексом потребительских цен) по данным Госкомстата (статья 208 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 189.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, статья 183 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Индексации подлежат любые взысканные суммы, включая неустойки, проценты, судебные расходы.
Для того, чтобы воспользоваться индексацией, взыскателю нужно обратиться в суд с заявлением. Суд в течение 10 рабочих дней выносит соответствующее определение.
3. На долг продолжают набегать проценты и пени
Индексация – это одно, но взыскание долга решением суда или судебным приказом не прекращает начисление процентов и пеней в соответствии с гражданским законодательством, если долг так и не оплачен.
Проценты и пени начисляются только на основной долг. Они не начисляются друг на друга или на судебные расходы, более того, по общему правилу, они не начисляются одновременно: применяется либо неустойка, либо проценты за пользование чужими денежными средствами.
Для их взыскания надо подавать отдельный иск.
4. Административная ответственность
Кодекс РФ об административных правонарушениях напрямую предусматривает административную ответственность только за неисполнение должником требований неимущественного характера. За это грозит административный штраф для граждан - в размере от 1 000 до 2 500 рублей; для должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей (статья 17.15). Более серьёзные штрафы предусмотрены за неисполнение некоторых «специальных» исполнительных документов, а также за повторное нарушение.
За неисполнение требований имущественного характера напрямую административная ответственность не предусмотрена. Как было сказано выше, «на нет и суда нет».
Но штраф грозит должникам за представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства (часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ).
5. Уголовная ответственность
Она наступает далеко не за любое неисполнение решения суда, а только за:
- злостную неуплату алиментов (статья 157 УК РФ);
- злостное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации, если за неисполнение этого решения лицо уже привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 17.15 КоАП РФ (часть 1 статьи 315 УК РФ);
- злостное неисполнение судебного акта иди воспрепятствование исполнению, совершенное представителем власти, государственным или иным служащим (часть 1 статьи 315 УК РФ).
Как вы считаете, такая ответственность является достаточной или она слишком мягкая, или, наоборот, чересчур жёсткая? Делитесь мнением в комментариях!
В заключение хочу отметить, что российские судебные приставы-исполнители работают в хроническом аврале! В среднем у одного судебного пристава-исполнителя в 2023 году на исполнении находилось 5 тысяч исполнительных производств, что в 18,8 раза превышает установленную норму нагрузки! (https://fssp.gov.ru/deals/otchet_doklad_9/itogovyj-doklad-o-rezultatah-deyatelnost)
При таком завале очень сложно обеспечить эффективное исполнение. Давайте пожелаем судебным приставам удачи в работе и счастья в личной жизни, если у них остаётся на неё время!