Паводок на реке Урал в Оренбургской области подтопил более 12 тысяч жилых домов и 15 тысяч приусадебных участков. Владельцы земли в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ) столкнулись с проблемой получения компенсаций. Общественное телевидение России выяснило, почему так произошло и как ситуация с дачниками из СНТ может повлиять на законодательство.
Проблемы с компенсацией
Президент России Владимир Путин поручил главе Минстроя Иреку Файзуллину лично пообщаться с жителями Оренбургской области и объяснить, как власти будут восстанавливать инфраструктуру. Министр посетил регион 9 апреля и рассказал журналистам, что правительство разрабатывает меры поддержки для тех, кто не прописан в СНТ как в жилом доме.
Файзуллин пообещал обсудить этот вопрос с губернатором Оренбургской области и заверил, что люди не останутся без помощи. Но пока что закон никак не регулирует момент с компенсациями для владельцев дач и участков в садоводствах, отметила «Парламентская газета».
Позже власти Оренбургской области заявили, что включат пострадавшие от паводка дома в СНТ в список для компенсаций. По их словам, специально для этого в указ о границах зоны ЧС вносят дополнения, которые зависят от изменения ситуации с уровнем воды.
Если там не было каких-то территорий, но они оказались подтоплены, то это учтут в новой редакции документа, подчеркнули в оренбургской администрации. Это коснется не только отдельных улиц, но и дачных массивов.
Комиссия выяснит, если семья не прописана в СНТ, но постоянно жила там. Учитывать будут временную или постоянную регистрацию в зоне ЧС, договоры аренды или социального найма. Если этих документов нет, пострадавшие от паводка могут обратиться в Государственное юридическое бюро Оренбургской области.
Решение вопроса с дачами
Многие жители Оренбургской области задают вопросы о том, как им быть с разрушенными водой домами в дачных массивах, отметил председатель Заксобрания региона Сергей Грачев. Люди хотят понять, получат ли помощь, если у них не было регистрации в СНТ или они не успели узаконить строение.
Компенсации за повреждение индивидуальных жилых застроек есть в федеральном и региональном законах, но это не касается СНТ. Этот момент пока никто не регулировал, поэтому ответа на вопрос, какую помощь при ЧС должен получить владелец садового участка, нет, обратил внимание Грачев.
Зампред комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев отметил, что если нормы нет, то ее следует обсудить. Он добавил, что лично обратится к властям региона с запросом.
«Чтобы разобраться, какие есть возможности, планируют ли региональные органы что-то делать. После анализа этой ситуации надо будет принимать решение об изменениях в законодательство, говорить об инициативе», — объяснил он.
Николаев добавил, что помимо региональных властей направит запрос в кабмин. Здесь важно разобраться, какой опыт уже есть, потому что некоторые регионы брали ответственность за компенсации при ЧС. Депутат призвал пересмотреть нормы по восстановлению жилья с учетом климатических изменений, обратив внимание, что картина территориальных рисков и границ затопления стала другой.
Как определяют компенсации
Чтобы определить размер компенсации, смотрят, насколько сильно повреждено жилье и может ли оно дальше использоваться. Но на самом деле четких критериев в этих вопросах нет, платят всем примерно одинаково, заявил Николай Николаев в разговоре с ОТР.
«То, что с этим нужно разбираться, это факт. Это не значит, что нужно прямо сейчас вносить какие-то законопроекты. Прежде всего, нужно разобраться, какой опыт есть в регионах. Потому что ситуация меняется, количество катастрофических случаев растет, и адаптироваться к этому мы не всегда успеваем», — объяснил депутат.
Речь идет как раз о том, что зоны подтопления изменились. Важно выбрать другой подход к оценке ущерба. Например, дом подтопило, использовать его можно, но вода стоит на первом этаже. Последствия от такой ситуации достаточно долгоиграющие в плане ущерба, отметил собеседник ОТР.
Какое-то время парламентарии обсуждали возможность страхования недвижимости от подобных случаев. Но такая система вряд ли помогла бы, потому что она учитывает вероятность рисков в каждом регионе, и создать единый механизм крайне сложно.
«А вот чтобы люди понимали, до какого предела они несут ответственность сами, до какого предела им может помочь государство, мне кажется, что в этом нужно наводить порядок. Один из текущих примеров — дачные участки», — продолжил парламентарий.
Что может поменяться в законе
Дача в большинстве случаев является не единственным жильем, но многие находятся там постоянно, а кто-то разводит хозяйство. Поэтому важно закрепить в законе нормы о восстановлении такого имущества и компенсациях. На первом этапе нужно собрать информацию о тех, кто постоянно живет в СНТ, и примеры того, как проблему решают в других регионах.
Размер компенсаций часто зависит от региона и возможностей его бюджета, но природе до этого нет дела. Поэтому решения нужны именно на федеральном уровне, выразил мнение депутат.
«Это не тот вопрос, который можно решить за две минуты, но это не значит, что надо стоять на месте. Надо разбираться, смотреть, что есть лучшего в регионах и что можно поднять на федеральный уровень», — разъяснил Николай Николаев.
Нынешние паводки обнажили серьезную проблему: люди не понимают, на какую помощь имеют право. В разные периоды по всей России такие задачи решали многими способами, но сейчас нужно собрать опыт, структурировать его и создать единый механизм. Депутат добавил, что решил начать именно эту работу.
«Это на законодательном уровне. Сейчас регионы будут действовать по своему сценарию. Очевидно, что никто из них не будет ждать каких-то федеральных решений, ни в коем случае. Но на будущее нужно понять, как более системно решать такие проблемы», — подчеркнул Николаев.
В Оренбургской области сделают перерасчет компенсаций и определят, для кого дом в СНТ был единственным жильем. Но ответственность человека, региона и государства нужно прояснить четче, подытожил собеседник ОТР.