Сегодня, 16 апреля - День юриста и День принятия Первой Конституции Болгарии
Третьего марта 1878 г. Сан-Стефанский прелиминарный мирный договор между Россией и Османской империи провозгласил создание Болгарского княжества, территория которого простиралась с севера на юг от Дуная до Эгейского моря, а с запада на восток – от Охридского озера до Чёрного моря. Это была поистине Великая Болгария, объединившая по инициативе России в своих границах православное население, говорившее по-болгарски. Однако в первоначальных границах Болгария просуществовала всего лишь несколько месяцев. Австро-Венгрия и Великобритания не были согласны с российским проектом, созвали Берлинский Конгресс, который пересмотрел основные положения Сан-Стефанского мира: территория Болгарского княжества была существенно уменьшена; его южная часть возвращена Османской империи; срок действия временной русской администрации в Болгарии сокращен с 2 лет до 9 месяцев. В этих непростых условиях Россия продолжила начатое дело освобождения единокровного и единоплеменного болгарского народа и довела его до логического завершения – конституционного оформления Болгарской государственности. И именно россияне стоят у истоков болгарской Конституции. У России своей Конституции не было, в качестве образца была использована Сербская Конституция 1869 г.
По мнению российских властей, сербский вариант наследственной конституционной монархии с сильной княжеской властью вполне подходил для Болгарии. Организация работ по составлению проекта Конституции (под названием Органического Устава) была возложена на главу временной русской администрации в Болгарии князя Александра Михайловича Дондукова-Корсакова, генерала, командира 13 армейского корпуса. Составителем проекта стал советник министра юстиции Сергей Иванович Лукьянов. После согласования с Петербургом проект Конституции был вынесен на обсуждение Учредительного собрания, которое было созвано в феврале 1879 г. в древней столице Болгарии городе Велико Тырново. При открытии Учредительного собрания глава временной русской администрации дал слово чести офицера и дворянина «не препятствовать свободному волеизъявлению депутатов». На заседаниях Учредительного собрания развернулись острые дебаты по ряду положений проекта Конституции. За демократизацию первоначального проекта выступила группа либеральных депутатов во главе с Петко Славейковым и Петко Каравеловым. Надо сказать, что глава русской военной администрации, несмотря на всю полноту его власти и авторитет, остался верен слову чести дворянина и офицера. В борьбе за демократизацию проекта Конституции победу одержали либералы. В Конституцию были включены статьи о политических правах граждан, провозглашено равенство перед законом, введено бесплатное начальное обучение. За неделю до истечения срока действия временной русской администрации в Болгарии, 16 апреля 1879 г., текст Конституции был утверждён. Отныне город Велико Тырново навсегда вошёл в историю как родина первой Болгарской Конституции, а сама она получила название Тырновской.
Наряду с разработкой Конституции, русская военная администрация содействовала решению колоссальных по масштабам и сложности задач по созданию болгарской государственности. Особое значение имели формирование болгарских вооруженных сил; создание судебной системы; проведение налоговой реформы; организация местного самоуправления; открытие Болгарского народного банка; налаживание почтовой и телеграфной связи; восстановление старых и открытие новых школ и больниц; комплектование первой публичной библиотеки в Софии. В полном соответствии с условиями Берлинского Конгресса сразу же после принятия Тырновской Конституции для избрания болгарского князя было созвано Великое Народное Собрание. 17 апреля 1879 г. имя князя было объявлено, а уже 7 июля 1879 г. князь Александр Баттенберг принес присягу на верность Конституции. В тот же день дипломатический агент и генеральный консул России в Болгарии действительный статский советник А. П. Давыдов вручил ему верительные грамоты. После чего деятельность временной русской администрации в Болгарии была прекращена, а ее глава А. М. Дондуков-Корсаков с сотрудниками выехал из страны. По взаимному согласию сторон день 7 июля 1879 г. впоследствии был признан официальной датой установления дипломатических отношений между Россией и Болгарией.
Деятельность временной русской администрации по созданию Болгарской государственности высоко оценивается как российскими, так и болгарскими историками. Судьбу первой Болгарской Конституции не назовёшь лёгкой. Несмотря на то, что она была отменена лишь спустя рекордные 68 лет (в 1947 г.), княжеская, а впоследствии царская власть Болгарии неоднократно приостанавливала её действие или подвергала ограничениям. Тырновская конституция стала настоящим памятником русской правовой мысли, а в истории конституционного права – самой долговечной среди европейских Конституций нового времени.
Источник статьи: Вестник ТвГУ. Серия «История». 2019. № 2(50). С. 127–131. К 140-ЛЕТИЮ ТЫРНОВСКОЙ КОНСТИТУЦИИ В БОЛГАРИИ Н. А. Лучинина, Тверской государственный университет, кафедра всеобщей истории, г.Тверь, Россия