Управляющим компаниям нужно запретить инициировать смену обслуживающих организаций в многоквартирных домах, потому что так мошенники захватывают их, считает депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Алексей Цивилев. Он подготовил поправки в Жилищный кодекс РФ, но в Госдуме их восприняли скептически. Как и зачем злоумышленники проворачивают схемы с УК, какие минусы увидели в инициативе, разбирался ОТР.
Выбор управляющей компании
Согласно Жилищному кодексу РФ, управляющие компании имеют право созывать общее собрание жильцов и ставить на повестку, в том числе, вопрос о выборе УК. Компании, которая итак управляет домом, это ни к чему, ведь у нее уже есть договор. Если же обслуживающей организации нет, а владельцы квартир бездействуют, то администрация района объявляет тендер, после которого ее назначают.
Получается, что единственные, кому нужен механизм, позволяющий выбрать самих себя, — это мошенники, заявил «Парламентской газете» Алексей Цивилев. Злоумышленники обычно достают реестр сособственников дома, создают юрлицо, получают лицензию, а затем подделывают протокол собрания с решением о своем избрании, пояснил Цивилев. Фальшивый документ передают в Жилищную инспекцию и расчетные центры, а жильцам приходят квитанции на оплату коммунальных услуг.
Чтобы доказать, что контролирующие органы получили подделку, уходит ни один месяц. Для этого проводят разные экспертизы, почти всегда дела поступают в суд. От каждого собственника в таких случаях требуют заявление на отказ от своей подписи, но деньги по квитанциям так и оседают на счетах фиктивной УК. Иногда эти компании исчезают, так и не выполнив своих обязательств, подчеркнул парламентарий.
Что не так с инициативой
Бывает, что собрание инициируют якобы сами собственники. Мошенники действуют от имени людей, которые даже не подозревают об этом, отметил в разговоре с ОТР председатель Союза жилищных организаций Москвы, член Комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист, специалист по проблемам ТСЖ и ЖКХ Константин Крохин. Случается, что представители таких УК вступают в сговор с сотрудниками Жилищного надзора, добавил он.
«Нужно создавать вертикальную систему Федерального жилищного надзора с федеральным жилищным инспектором, чтобы они могли оспаривать и отменять решения нижестоящих органов. То есть Жилищный надзор должен превратиться в такой же орган, как Роспотребнадзор, Ростехнадзор или МЧС. Когда на федеральном уровне есть инстанция, где вы можете обжаловать решение нижестоящих чиновников», — поделился размышлениями юрист.
Можно ограничить круг инициаторов собраний, но вряд ли проблема от этого исчезнет. Здесь нужно бороться с тем, что некоторые недобросовестные чиновники принимают подделки как настоящие документы.
«Собрания будут инициировать разрешенные лица, но это не будет гарантировать надежности и достоверности итогов голосования, закрепленных в протоколе. Вот в чем проблема», — высказался Крохин.
Как защититься от злоумышленников
Предложение Цивилева не принесет плодов потому, что фиктивные УК мигом найдут другие способы захватывать дома. Например, они могут найти инициатора среди собственников или купить уже работающую в здании управляющую компанию, заявила зампред комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева. По ее мнению, бороться нужно именно с подделкой протоколов.
Если мошенники инициируют собрание от имени собственника, оспорить такой документ гораздо проще, отметил Алексей Цивилев. Владельцу жилья просто нужно составить заявление о том, что он не подписывал никаких документов, не собирался созывать соседей и ничего не знал о подобном решении.
Константин Крохин рассказал, что история с собранием, которое якобы инициировал собственник, недавно произошла в Теплом Стане. Жильцы обнаружили, что их домом управляет новая УК, и обратились в надзорные органы.
«Получили списки голосовавших. Оказалось, что инициатором голосования был 12-летний подросток, голосовали, в том числе, умершие. А многие собственники, записанные как голосовавшие, в этом не участвовали. Когда люди об этом узнали, то подали заявления во все инстанции и было возбуждено уголовное дело», — привел пример собеседник ОТР.
По мнению юриста, нужно заставить нарушителей отвечать за свои проступки деньгами. Нередко такие поддельные управляющие компании крадут у людей и честных организаций миллионы рублей, а потом просто банкротятся и создают новые юрлица. Поэтому следует ужесточить или вовсе отменить лицензирование, чтобы все участники рынка, в том числе и ТСЖ, создали материальный фонд ответственности.
Алексей Цивилев предлагал дополнить Уголовной кодекс РФ статьей о фальсификации протокола решения собственников в многоквартирном доме, но пока отдельной нормы в законе нет. Сейчас такие преступления квалифицируют по статье о подделке документов.