❓Вопрос: Правомерно ли требование муниципального хозяйства в уплате за негативное воздействие на работу ЦСВ, если это воздействие не доказано. По факту сброс осуществляет несколько абонентов. В наличии внутренние протоколы отбора проб лабораторией Абонента, где все показатели в пределах нормативов, установленных правилами №644. Но муниципальное хозяйство трижды выставляло УПД и настаивает на уплате ссылаясь на п.123(4) правил 644 (без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от абонента требованиям, в том числе отбор проб сточных вод взимание платы считают по формуле 123(4) правил 644. Мы платим за очистку сточных вод, они неэффективно очищают сточные воды и выставляют нам же сверхлимитный платеж за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Подскажите, пожалуйста, кто прав?
❗Ответ: В данном случае право муниципальное хозяйство, но только при совокупности следующих условий:
- Вы относитесь к категории абонентов, которые указаны в пункте 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;
- Вы не представили декларацию о составе и свойствах сточных вод и муниципальное хозяйство не отбирает пробы сточных вод именно от Ваших стоков.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам (п.119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644):
- из пунктов 120 и 123 Правил на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;
- из пункта 123_4 Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Исходя из этого, расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ по формуле из пункта 123_4 Правил осуществляется при наличии условий, указанных в пункте, а не на основании декларации или результатов контроля.
Так, расчет платы по формуле из пункта 123_4 Правил осуществляется при наличии любого из условий, для объектов абонентов (п.123.4 Правил):
- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки;
- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.
Исходя из этого, если присутствует одно или несколько перечисленных условий, то организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ по указанной формулы, при этом не требуется осуществлять отбор проб сточных вод и наличии декларации о составе и свойствах сточных вод.
Данную возможность расчета платы за негативное воздействие на ЦСВ законодатель ввел исходя из потенциальной опасности сточных вод, так как если проанализировать данные условия, то можно сделать вывод, что отобрать пробы сточных вод от данных абонентов организация, осуществляющая водоотведение может не осуществлять.
Далее проанализируем каждое условие из данного пункта:
1. Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки:
В данному случае данные абоненты не обязаны представлять декларацию и организация, осуществляющая водоотведение может не контролировать данных абонентов, так как периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.
Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц (п.6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее – Правила контроля), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728).
Исходя из этого, для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки не установлено требование о том, что периодичность планового контроля не может быть реже 1 раза в календарный год.
Следовательно, организация, осуществляющая водоотведение не обязана контролировать абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки.
Иными словами, для организации, осуществляющей водоотведение, контроль абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки, является правом, а не обязанностью, за исключением внепланового контроля на основании пункта 8 Правил контроля.
2. Абоненты с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения – в данном случае организация, осуществляющая водоотведение, регулярно не осуществляет контроль данных абонеентов.
3. Абоненты, расположенные во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем - в данном случае технически отобрать сточные воды от данных абонентов не представляется возможным.
4. Для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов - в данном случае технически отобрать сточные воды от данных абонентов не представляется возможным.
Исходя из этого, технически отобрать пробы организация, осуществляющая водоотведение может от абонентов в первом и втором случае, также данные абоненты имеют право представлять декларацию на основании пункта 124 Правил.
Стоит отметить, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований или произведен отбор проб сточных вод абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил (п.123.4 Правил).
Таким образом, для того что бы организация не рассчитывала плату по формуле из пункта 123.4 Правил необходимо представлять декларацию о составе и свойствах сточных вод.
______________________
Больше ответов на вопросы экологов предприятий ищите
на нашем канале ДЗЕН
✅Подписчики журнала «Справочник эколога» и «ЭкоСпоры» могут получить ответы на вопросы бесплатно.